近期，美国参议院银行委员会数字资产小组委员会就“数字资产市场结构双边立法框架”召开了一场备受关注的听证会，旨在推动有关加密市场结构的立法进程。然而，与预期的热烈讨论和广泛参与相比，令人意外的是，出席的参议员仅有5人，远低于常规的11人规模。此举不仅引发媒体和业内对听证会实质意义的质疑，更暴露了美国国会内部在加密监管问题上的分歧与复杂政治环境。数字资产及加密货币近年在全球范围内迅速崛起，市场规模庞大且变化迅速，如何以合理的规则管理这些新兴资产成为美国立法机关刻不容缓的任务。在此前稳定币立法GENIUS法案获得成功后，市场结构相关新法案的推进被视为继续完善监管法规的关键一步。此次听证会的主角是参议院数字资产小组委员会的几位成员，包括小组主席辛西娅·鲁米斯（Cynthia Lummis）和共和党参议员戴夫·麦考密克（Dave McCormick）、比尔·哈格蒂（Bill Hagerty）以及伯尼·莫雷诺（Bernie Moreno），同时还有民主党参议员安吉拉·奥尔斯布鲁克斯（Angela Alsobrooks）代理排名成员出席。
尽管他们对由前美国商品期货交易委员会主席罗斯廷·贝纳姆（Rostin Behnam）、Coinbase法律副总裁瑞安·范格拉克（Ryan VanGrack）、多币资本法律顾问格雷格·赛萨利斯（Greg Xethalis）和宾夕法尼亚大学沃顿商学院执行董事萨拉·哈默尔（Sarah Hammer）组成的专家组提出了一系列问题与探讨，但缺席的参议员数量成为外界关注的焦点。鲁米斯在听证中坦言，参议员缺席的主要原因之一是“多条委员会会议日程冲突”，这导致一些关键成员无法参与讨论。她同时表示，希望未来立法能获得跨党派更多的充分参与，避免出现“另一党派感觉未被充分听取意见”的情况。她还疑惑为何这一议题在两党间的共识出现动摇，并考虑到部分领导层对数字资产议题缺乏兴趣，而当前政府某些成员及其亲属活跃于数字资产领域，这可能激化了立法过程中的利益冲突与政治顾虑。此次听证会上，唯一出席的民主党参议员奥尔斯布鲁克斯并非小组的常规成员，而是在排名成员鲁本·加莱戈（Ruben Gallego）缺席的情况下代为出席。她是GENIUS法案的共同提案人，并且支持该法案的修订版本。
另一位共和党参议员莫雷诺对立法中为何出现党派分歧表达了疑问，他认为应推动更多跨党派合作。尽管如此，目前尚无明确迹象表明特朗普及其支持者直接干预了此次监管议程，但部分民主党议员对现有法案仍有保留，尤其关注总统与加密行业的潜在利益纠葛问题，这可能成为其反对或要求修订的理由。美国众议院也正在推进自身版本的加密市场结构法案，即数字资产市场清晰法案（CLARITY Act），这一法案已于今年六月通过委员会审议，预计很快将进入全院投票环节。众议院的这一动作显示了各方对加密监管迫切需求的共识，但两院之间仍需协调立法细节以达成最终版本。此次听证会的缺席现象反映了美国国会内部在加密产业监管上的成本与挑战。一方面，加密市场的复杂性和创新速度要求立法架构必须灵活且具前瞻性，另一方面，政治因素、利益冲突以及对数字资产认知和态度的分歧都制约了理想的合作效果。
加密货币的市场结构涉及交易所监管、市场操纵防范、投资者保护以及技术标准制定等诸多方面，这些都直接影响着市场的稳定与发展环境。在全球范围内，欧盟的MiCA监管法案正在加速推进，而美国在相关立法上的迟缓可能导致“被落后”风险，对本土创新生态和金融主权构成挑战。美国作为数字资产全球生态的重要参与者和创新中心，其立法进程的顺利与否不仅影响国内市场，也间接影响全球监管趋势和跨国资本流动。未来，随着数字资产影响力不断提升，国会和监管机构可能需要重新审视立法策略和合作机制，邀请更多的专家、行业领袖及跨党派议员参与制定全面且务实的市场结构法规。同时，公众和投资者对法案的透明度和公平性亦有较高期待，相关立法若能保证广泛的利益相关方参与，将更容易获得市场和社会的支持。总体来看，此次数字资产市场结构听证会尽管出席人数有限，但其背后的议题极具战略意义。
加密市场的健康发展离不开稳定公正的监管框架，而两党在该领域的协作将成为未来关键。理解、包容和合作是推动美国加密市场监管走向成熟的必由之路。随着更多法案细节的披露及未来听证会的召开，公众和市场将持续关注美国加密监管的最新动态，期待看到一个更加规范且创新兼备的数字资产生态环境诞生。
