近年来，随着数字化浪潮的不断推进，传统纸质支付方式逐步被电子支付所取代。在美国，联邦政府也在积极推动支付系统的现代化变革，致力于实现所有联邦支付通过电子方式处理。根据联邦行政命令14247的规定，到2025年9月30日前，将全面停止纸质支票的发行，全面采用电子联邦支付系统（EFDS）。这一举措不仅可以提升支付效率和安全性，还能显著降低政府的运营成本。作为美国最大的注册会计师团体，美国注册会计师协会（AICPA）针对这一转型提出了建设性的建议，助力EFDS顺利上线并在实际操作中更好地服务广大纳税人。 AICPA认识到推动联邦支付系统电子化的重要意义，认为其将大幅优化联邦税款的收缴和退还流程，减少传统纸质支付带来的延误和风险。
同时，电子支付能够提升资金流动的透明度，有助于防范欺诈行为，保障纳税人的资金安全。AICPA坚持支持联邦政府现代化进程的同时，也发现了一些亟需解决的现实难题。特别是对于无银行账户人群以及居住在境外且缺乏美国银行账户的纳税人，完全电子化的支付方式带来了排斥风险。据财政部税务管理局监察长的最新报告显示，最近一个报税年度内，约有近七百万纳税人依然使用非电子方式获得税款退还，这些人大多是老年人、临时居住的非美国居民或无银行账户的低收入群体。针对这些情况，AICPA建议政府在推行电子联邦支付系统的过程中，应保留灵活的例外安排。对于没有美国银行账户的个人及实体，特别是短期非美国居民，应给予适当的豁免措施，确保他们在支付过程中不会被排除。
此外，AICPA建议扩大现有电子联邦税款支付系统（EFTPS）的功能，允许商业账户代表个人纳税人进行支付，以提高便利性和灵活性。AICPA还提出，应将对于信托和遗产的实施时间推迟，确保国税局能够在行政管理层面妥善解决相关问题后再行推进，从而避免混乱和执行难题。除了政策建议外，AICPA还强调了明确指南和法规制定的重要性。在实施过渡过程中，应为符合条件的纳税人提供具体操作指引，并延长执行期限以留足过渡时间，确保各方充分适应新的支付体系。同时，AICPA呼吁给予规则制定过程中充分的法律支持和统计授权，以避免执行过程中出现法律障碍或合规风险。为实现平稳的过渡，AICPA主张联邦政府、税务机构、会计专业团体和纳税人等多方利益相关者共同参与规则制定和执行监督，借助各方智慧共同解决问题，制定切实可行的操作细则，达到利于纳税人也利于行政效率的双赢目标。
正如AICPA税务政策与倡导高级经理丹尼尔·霍夫所言，尽管行政命令代表了向现代化迈出的重要一步，但其实施中还涉及多项复杂因素，需要精细调整的政策流程和量身定做的规章制度。AICPA致力于在支持现代化进程的同时，最大程度降低给纳税人、税务从业人员以及国税局带来的行政负担和不便，从而构建一个既高效可靠又包容公平的联邦税收电子支付体系。总的来看，联邦政府推动电子支付体系转型既是时代发展的必然，也是提升公共财政管理水平的关键举措。AICPA作为专业会计领域的权威团体，积极参与相关政策建议，不断为税务系统的数字化升级贡献专业智慧。未来，通过各方协同合作与不断完善，电子联邦支付系统将助力美国实现更快更安全的资金流转，提升税务服务质量，更好地满足多元化纳税群体的需求，推动公共财政管理迈向智能化和现代化。
