随着全球数字化进程的推进，比特币作为第一大加密货币，其价值和影响力不断攀升。美中两国在比特币持有方面虽占据显著优势，但世界上还有一些国家低调却坚定地加码比特币储备，暗自构建属于自己的数字资产体系。这些隐藏的比特币主权储备不仅反映了不同国家对数字经济的认知转变，也体现了地缘政治与经济战略的新趋势。 根据2025年的数据，全球政府机构合计持有约46.3万枚比特币，约占比特币总供应量的2.3%。虽然比例并不算大，但转换成美元价值后，则是数十亿美元的庞大资金规模。这些资金代表着国家层面对比特币的认可以及将其纳入外汇储备和资产管理体系的尝试。
美国毫无疑问是全球最显著的比特币持有国。通过打击黑市交易、暗网活动及勒索软件案件的查封，美国政府累积了近20万枚比特币，价值在180亿至220亿美元之间。2025年3月，前总统特朗普签署行政令，正式成立战略比特币储备，统一管理所有缴获的比特币，标志着美国政府将比特币视作具有地缘政治意义的战略资产，而非单纯没收所得。这一举措展示了美国数字资产战略的成熟与前瞻，同时为全球其它国家设立了数字主权管理的新标杆。 中国虽然禁止了境内比特币交易和挖矿活动，但因2019年查禁PlusToken骗局没收了约19万枚比特币，成为仅次于美国的比特币大户。然而，关于这笔巨额比特币的去向一直不甚明朗。
部分区块链分析师推测其中部分已被悄然出售，一些则认为这些比特币依然沉睡在冷钱包中。中国的数字资产策略展现出较为隐秘且谨慎的风格，可能是由于其避开国际制裁、控制风险及布局未来数字货币主权所致。中美两国作为全球加密货币监管和储备的焦点，虽然公开数据丰富，但相较之下，其他国家隐藏的比特币财富却更加引人关注。 在美国和中国之外，多个国家通过不同途径积累了可观的比特币资产。坐落于喜马拉雅山脉的小国不丹，凭借丰富的水电资源，从2019年起利用清洁能源低成本矿机开始挖矿，形成了一个庞大的国有比特币储备。其国有投资基金Druk Holding & Investments长期管理这一项目，截至2025年累积比特币数量达到1.2万枚左右，价值约11亿到13亿美元。
这一储备占不丹国内生产总值的30%至40%，是全球少有的将比特币纳入核心国民经济结构的国家。通过将过剩的绿色能源转化为数字资产，不丹创造了一条可持续且经济获益显著的发展道路，其比特币储备无疑成为国家财政的坚实支柱。 英国亦成为了意想不到的比特币大户。2021年，英国警方在清剿一宗涉及中国背景洗钱团伙的过程中扣押了约6.1万枚比特币，价值约50亿英镑。与以往政府没收后拍卖出售的做法不同，英国检察机关提出保留这些比特币，以探索建立国家战略性数字资产储备的可能。尽管争议依旧存在，但英国此举象征着西方传统金融中心对数字资产态度的转变，表明其开始考虑在法治框架内塑造长期的比特币资产管理策略。
乌克兰自2022年俄乌冲突爆发以来，成为国际社会受关注的数字货币战线。比特币在乌克兰被广泛用作战时募款工具，全球各地通过比特币捐赠超过7000万美元被迅速投入前线支援，包括军备采购、人道救援和基础设施修复等。乌克兰政府持有的比特币虽不多，仅约186枚，但这反映了其将加密货币视为即时动员资金的有效渠道，而非传统的储备资产。乌克兰这一“数字战库存储”模式，为全球冲突地区展示了加密货币的现实应用场景。 中美之外，拉丁美洲的典型代表萨尔瓦多则以全新的政策走在时代前列。2021年，萨尔瓦多成为全球首个将比特币定为法定货币的国家，总统纳伊布·布克尔以此推动国家金融主权与包容性。
政府通过每天购入1枚比特币，累积超过6000枚，此外还发行“火山债券”、建设地热矿场并成立国家比特币办公室，打造了一个国家层面的比特币生态体系。虽然在国际货币基金组织压力下，2025年取消了比特币法币身份，但萨尔瓦多依然积极持有与运营比特币资产，体现了对数字货币长远价值的认可与信心。 伊朗则采用另一种独特方式，在制裁重压下将比特币采矿工业国有化，强制要求获得许可的矿工将挖出的比特币卖给央行，以此规避国际支付限制。尽管具体持币数量未公开，但据估计伊朗占全球挖矿算力的4%至7%，其采矿收益大部分流入国家掌控的隐秘钱包。伊朗的模式显示比特币在传统金融禁区中成为绕开制裁、保障经济流通的新兴手段，彰显数字主权与经济灵活性的结合。 除了上述国家，还有诸如阿联酋被多方传闻持有高达42万枚比特币，但因无官方数据佐证，具体情况仍存疑；保加利亚曾有报道称当局查获过20万枚比特币，但其归属和去向不明，也反映了数字资产在全球执法过程中的复杂性。
此外，芬兰、格鲁吉亚、委内瑞拉等国虽持有量较小，却体现了比特币已成为各种规模国家的资产工具，无论出于投资保值、制裁躲避或非法资产清缴，都在全球经济中占有一席之地。 国家层面的隐秘比特币积累为何日益受到重视？数字货币具备跨境流通、供应有限且不受单一货币政策影响的特性，为希望多元化外汇储备、抗衡通胀以及实现去美元化的国家提供了全新选择。利用比特币，国家可以减少对传统金融体系的依赖，增加资金安全性和流动性。同时，比特币挖矿与收储结合的模式，还能帮助资源丰富的国家转化能源优势，推动绿色能源产业发展。 然而，数字资产国家积累过程也面临巨大挑战。比特币价格的高波动性给资产稳定性带来不确定性，缺乏透明和国际统一监管也引发合规与信任问题。
传统金融机构及部分大国在数字主权竞争中施加压力，使一些国家不得不谨慎隐藏或调整其比特币策略。未来，随着技术和政策的演变，全球比特币主权储备有可能走向更加公开化、制度化和多元化发展。 总的来说，除了人们熟知的美国和中国，越来越多的国家正秘密或公开地建设属于自己的比特币财富。无论是通过执法扣押、矿业开采，还是政策推动和募捐方式，比特币正成为国家层面的重要金融资产和战略工具。这一新兴现象不仅改变了国家资产结构，更深刻影响着全球经济格局、货币政策及地缘政治走向。在数字货币浪潮中，了解这些隐秘的比特币持有国，有助于洞悉未来国际金融秩序的演变趋势。
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