在数字经济蓬勃发展的背景下，数字资产尤其是加密货币的市场规模迅速扩大，成为全球金融市场的重要组成部分。然而，数字资产的独特性质和快速演变也带来了监管上的诸多挑战。针对目前美国数字资产监管存在的模糊和不确定性，纳斯达克作为全球著名的证券交易所平台，近日向美国证券交易委员会（SEC）递交了一份长达23页的官方信函，强烈呼吁SEC制定一套清晰且具有系统性的数字资产分类体系及监管规则。纳斯达克首席监管官约翰·泽卡（John Zecca）在信中指出，当前市场的机制完全有能力应对加密代币的交易，只要这些资产能够被明确划分到具体且详尽的监管类别中。他强调，缺乏标准化的资产分类不仅增加了市场参与者的合规难度，也阻碍了整个行业的规范发展。泽卡表示，数字资产不应被简单地归类为证券，除非它们与传统金融工具如股票、债券或交易所交易基金（ETF）在本质上高度相似。
对于符合严谨的豪伊（Howey）测试标准、被法院认定为投资合约的数字资产，SEC应继续负责监管。另一方面，属于大宗商品定义的数字资产应由商品期货交易委员会（CFTC）监管。这样的分类不仅能厘清监管职责，还有助于监管机构对各种数字资产风险进行更精准的评估和管控。纳斯达克更进一步提出了一种创新性的“交叉交易状态”机制，允许一个交易平台同时管理多种资产类别的交易，包括证券和数字资产。这种机制能够整合交易、清算和托管服务，显著提高市场效率和透明度，同时加强对跨市场交易的监控能力，从而减少潜在风险。纳斯达克集成了全球领先的交易、清算、市场监测与中央托管技术，拥有丰富的运营经验和安全保障体系。
泽卡在信中建议监管机构充分利用现有成熟机制，优先修订现有规则以适应数字资产发展，而非从零开始构建全新监管框架。与此同时，他也呼吁在投资者保护方面引入更新颖和更严格的安全措施，确保监管与技术进步同步进行，避免投资者权益受到侵害。纳斯达克此次向SEC提出的建议，体现了传统金融机构对数字资产领域监管的迫切需求和积极参与态度。清晰的监管规则不仅能保护投资者利益，更为数字资产市场的健康发展创造坚实基础。此外，准确区分和规范数字资产类别，将有效防范非法交易和市场操纵行为，促进整个生态系统的公平竞争和创新。对于投资者而言，明确法律地位的数字资产能够提升市场透明度，降低不确定性，有助于他们更理性地进行资产配置与风险管理。
监管层面，纳斯达克的提议有望推动美国数字资产监管体系向着国际化、标准化方向迈进，为全球数字经济的发展树立标杆。同时，这一倡议也回应了市场参与者及监管机构日益增长的声音，即数字资产监管应当与传统金融市场接轨，同时考虑其独特属性，形成一套科学合理且灵活适应技术和市场变化的规范。尽管目前数字资产监管尚处于探索阶段，但纳斯达克的声音与努力无疑将成为推动行业成熟的重要助力。未来，随着更多机构和政府部门参与合作，数字资产法律框架有望更加完备，法规与创新将在保护投资者及维护市场秩序之间找到平衡点。总体来看，纳斯达克推动SEC建立数字资产清晰监管规则的举措，标志着传统金融市场对数字经济转型的深刻认知和积极拥抱。规范的数字资产市场不仅能激发更多资本投入及创新力量，还将增强整体金融体系的韧性与竞争力。
对于中国及全球投资者来说，关注美国此类监管动态尤为重要，因为美国作为全球金融中心，其监管政策的调整往往引发全球市场波动并影响跨境数字资产交易和合规策略。在数字资产全球化的大趋势下，纳斯达克此次建议为行业发展提供了明确方向，期待SEC能够进一步采纳并细化相关规则，推动数字资产市场走向更加稳定、透明和可持续的发展轨道。未来，随着各方合力推动，数字资产领域有望实现真正的规范化与创新融合，成为新一代数字经济的中坚力量。
