随着美国前总统唐纳德·特朗普于2025年重新执掌白宫，美国央行数字货币（CBDC）在美国的发展几乎宣告终结。特朗普在2024年新罕布什尔州的竞选活动中坚定表示，绝不允许在美国创建中央银行数字货币。他认为CBDC将赋予政府“对你的钱实行绝对控制”，这一立场得到了共和党主导国会及其内阁关键成员的广泛支持。因此，如今美国的数字美元计划被严厉搁置，转而将目光聚焦于由私营部门推动的稳定币发展。 稳定币这一由私人发行、锚定传统货币价值的数字货币正处于井喷的前夜。美国参众两院已经就稳定币法案展开法案推进，由众议院议员帕特里克·麦克亨利提出的《2023年支付稳定币明晰法案》以及参议院怀俄明州共和党参议员辛西娅·卢米斯和纽约民主党参议员克尔斯滕·吉兰德共同提交的《卢米斯－吉兰德支付稳定币法案》成为该领域为数不多的跨党派立法尝试。
这些法律旨在为稳定币行业建立明确的监管框架，回应行业长期以来对规范环境的需求。这不仅有助于稳定币项目获得更多合法性和投资信心，也将鼓励更多传统金融机构进入该领域，推动美国稳定币市场的健康发展。专家普遍预测，特朗普政府下可能会加速通过稳定币立法，使得Tether（泰达币）和USDC等主流稳定币的市场地位更加坚实。 美国放弃CBDC主要缘于明显的隐私担忧和政府监管疑虑。CBDC由于依托于中央银行，由政府直接发行和管理，极易引发公众对资金隐私和自由受限的担忧。特朗普和共和党阵营普遍对政府干预金融领域持怀疑态度，主张减少监管。
特朗普本人多次强调CBDC可能成为政府“悄无声息没收资金”的工具，这进一步加剧了公众对数字美元项目的抵触心理。 多家权威媒体报道称，特朗普政府计划大规模调整联邦员工结构，挑选忠于新政的人员，以强化其对美国财政权利的控制。这一政治氛围下，加剧了对CBDC可能被滥用的恐惧。前国际货币基金组织高级金融专家约翰·基夫指出，用户希望数字货币能像现金一样保持匿名和隐私，但中央银行为遵守反洗钱和反恐融资法规难以满足这一诉求，导致CBDC推进困难重重。 全球范围内，CBDC项目已有169个正在进行，然而仅有四个正式启动，欧洲央行的数字欧元计划和中国数字人民币均在谨慎推进中。相比之下，美国民众和政府官员对CBDC的信任度普遍较低，成为这一数字货币形式无法在美国生根的主要原因。
同时，专家认为CBDC真正的价值在于提高金融包容性、降低交易成本和提升支付效率。然而在美国，已有的便捷支付工具如信用卡、借记卡、金融科技平台及快速支付系统已满足大部分需求，使得CBDC难以找到立足点。特朗普及其财政部长提名人斯科特·贝森特均公开表示，美国作为全球金融中心，拥有多样化的安全资产和成熟的支付机制，完全没有必要通过CBDC来满足支付需求。由此推断，零售型CBDC若要取得突破，必需在费用和用户体验上带来明显优势，而这些间接利益难以被消费大众直观感知和认可。 在CBDC项目暂停背景下，货币数字化的探索并未止步。除了CBDC，市场正在拓展多种创新途径，如由中央银行储备支持的稳定币以及代币化存款等，这些均有望在保证安全和合规的同时提升支付效率。
专家建议美联储在继续关注全支付领域创新的同时，不应局限于CBDC技术，应保持开放态度，积极探索所有可能的数字支付方式。 专家指出，尽管美国央行数字货币计划受阻，但全球其他主要经济体或将继续其CBDC发展路线。中国的数字人民币已经在部分地区得到试点使用，欧洲央行数字欧元项目也在稳步推进。特朗普时代可能限制了美国数字货币的全球推广速度，但从中短期来看，美国依然有机会在以私营部门为主导的稳定币领域占据重要地位。 但也有人担忧美国放弃CBDC可能会削弱其国际货币竞争力，尤其是在数字货币和数字支付日益成为全球金融核心竞争点的当下。是否全力投入CBDC开发以避免被其他国家甩开，成为业界和政策制定者的热议话题。
业界专家则普遍认为，在批判CBDC潜在风险的同时，更应重视跨境支付效率提升和国际金融市场的数字转型，而这方面的创新不仅限于CBDC一种路径。 总结来看，特朗普时期美国数字货币领域迎来重大转型，CBDC发展搁浅但稳定币潜力迸发。随着相关立法的加速推进和监管环境的改善，未来美国数字货币生态或将以稳定币为核心展开，形成政府和市场力量博弈的新格局。对于投资者与行业参与者而言，关注政策变化、理解不同数字货币形态的优劣势，将是抓住未来金融创新机遇的关键。与此同时，全球数字货币的多样化发展也为各国提供了互鉴经验，推动世界金融体系迈向更加开放、高效和安全的数字时代。
