2014年，印度总理纳伦德拉·莫迪启动了备受瞩目的“印度制造”计划，旨在将印度打造成为全球领先的制造业中心。该计划设定的目标是到2025年，使制造业在印度国内生产总值中的份额从15%提升至25%，这体现了印度对经济结构优化和产业升级的强烈期待。尽管在政策推动和国际合作上取得了一些阶段性成果，印度在实现独立制造能力上依然面临着诸多挑战，尤其是对中国制造业的依赖依然明显。深入分析这一现象，可以更好地理解两国经济关系的复杂性以及印度实现自主制造的现实困境。 印度的制造业发展离不开全球供应链的协作，而中国在全球制造体系中的角色难以替代。近年来，印度在某些领域取得了显著进步，电子产品出口有所增长，同时部分行业实现了进口替代。
例如，电信行业在关键零部件上的进口替代率保持在60%左右，太阳能光伏（PV）电池及组件的进口比例也显著下降。然而，制造业在国内生产总值中的比重却非但没有上升，反而从2014年的15%降至不足14%，显示出“印度制造”在整体制造能力提升方面仍然乏力。 造成这种局面的主要原因之一，是印度制造业依然严重依赖中国提供的上游原材料和关键零部件。譬如智能手机制造领域，虽然苹果公司在印度大量组装iPhone，甚至占据了全球手机生产的重要地位，但印度只复制了价值链的下游环节，而复杂的上游制造和研发大部分仍仰赖中国。这一供应链的结构性依赖意味着即使终端产品在印度组装，关键技术和原材料仍需从中国进口，造成印度在制造产业链中的弱势地位。 此外，印度面临产业技能不足的巨大挑战。
长期以来，印度较为注重软件和服务业的人才培养，却未能建立起与制造业相适应的技术工人和工程师队伍。这导致制造业劳动力缺乏生产和组装所需的熟练技能，不得不依赖来自中国的技术支持和管理经验。技能短缺不仅限制了产能扩展，更严重阻碍了高端制造的自主创新能力。 政府层面，印度为刺激制造业发展推出了规模达1.9万亿印度卢比（约合260亿美元）的生产链接激励计划（PLI），试图通过财政补贴吸引国内外企业扩大投资。虽然在半导体、国防和电信等部分行业取得进展，但整体效果并未达到预期。比如电动车电池制造方面，印度依旧依赖中国的技术授权和原材料供应，进口替代步伐缓慢，表明供应链深度整合尚未形成。
其他如特种钢材、纺织和汽车零部件行业，也均未实现制造目标。 令人关注的是，印度政府正在调整策略，进一步开放对中国投资的态度，希望通过引进中国资本与技术，推动本土制造业升级。2025年初，印度加快与中国制造企业的合资谈判，例如Dixon同中国HKC公司合作生产半导体显示模块。与此同时，印度与中国的人员往来和贸易投资也逐渐恢复活跃，显示两国经济仍有强烈的互补需求。 然而，印中关系的地缘政治复杂性亦不可忽视。两国在边境地区的冲突以及印度对中国在印度洋及印太地区影响力扩张的担忧，促使印度在外交上采取多方对齐策略，与美国及其他伙伴加强合作的同时，保持对中国经济关系的开放。
印度力图平衡战略自主与实际经济利益，呈现出“多元依赖”的格局：对中国依赖制造上游资源和技术，对美国则依赖高级技术转让，对俄罗斯依赖能源与军事装备。 从长远来看，印度若要真正实现“印度制造”，必须解决内在结构性问题。政府效率低下、监管障碍和供应链的脆弱性是制约制造业发展的症结。只有通过深化改革、健全基础设施和人才培养体系，印度才能减少对中国的过度依赖，实现产业自主。 当前全球贸易环境正经历深刻重塑，面对大国竞争和供应链重组，印度既要把握全球产业链转移的机遇，又需规避政治风险。印度政策制定者应采取灵活且务实的策略，在不采取零和思维的前提下，同时加强与中美两国的经济联系。
为美国提供中国供应链的替代方案，同时欢迎中国在非敏感产业中的投资，将有助于印度制造业的稳健发展。 总结来看，“印度制造”计划虽宏志远大，但在供应链层面仍深度依赖“中国制造”。这种依赖表明全球制造业不是孤立的经济行为，而是在区域和全球网络中共生共荣的复杂体系。印度若能通过创新政策和产业结构调整，优化与中国的合作模式，同时推动本土制造能力提升，必将在第四次工业革命中获得更强竞争力，真正实现从“制造大国”到“制造强国”的转变。
