2025年8月,中国国务院正式发布了"人工智能+"行动意见,标志着中国在人工智能领域的战略布局进入了一个全新阶段。相比早在2015年提出的"互联网+"战略,如今"AI+"政策不仅强调网络连接,更注重人工智能的认知赋能,旨在通过深度集成AI技术推动产业链和社会结构的转型升级。本政策的出台充分体现了中国政府顺应全球科技变革趋势,谋划未来发展的前瞻性与系统性。十年来,"互联网+"战略助力传统行业跨入数字化时代,互联网成为连接人与服务的重要桥梁,而"人工智能+"行动则试图将技术从连接工具转化为创智引擎,实现从信息共享到知识创造的飞跃。政策提出了时间轴清晰的三阶段发展目标,到2027年达到70%以上的新一代智能终端和AI代理普及率,到2030年智能终端普及率超过90%,并将智能经济打造成为国民经济新的核心驱动力,最终到2035年实现智能经济和智能社会的全面融合。六大领域成为"AI+"政策重点推广的阵地,分别涵盖科技创新、工业升级、消费升级、社会福祉、公共治理及国际合作。
科技领域,强调人工智能驱动科学研究范式变革,推动跨学科协同创新,应用范围拓展到哲学和社会科学等人文领域,探索人机协作新型研究方式。产业发展方面,政策鼓励建设以AI为核心架构的本土智能企业,推动农业、制造业及服务业实现智能化转型,在促进智能制造设备普及的同时,提升工业互联网与AI整合能力。消费升级方向则着重智能服务场景的革新与丰富,推动智能助手、智能家居、智能穿戴设备等产品的普及,打造一个全方位智能交互环境。社会福祉方面,人工智能应用致力于革新工作方式,提高教育个性化水平,支持医疗健康服务,并助力文化产业发展和社会关怀,打造更加人性化的智能社会。公共治理板块强调安全规范的智能化,实现城市与乡村治理的智能升级,提升应急响应及环境监控能力,推进法治与风险防控的数字赋能。在国际合作方面,政策呼吁将AI作为全球公共产品,倡导开放共享,促进技术包容与公平,深化联合国框架下的全球AI治理和风险评估,缩小全球技术鸿沟。
基础支撑层面,着眼于八大关键支柱的全面布局,包括基础模型研发、数据资源供给、算力支持、开放生态、人才培养、法规建设、安全保障以及应用环境优化。特别提出打造统一评估体系,激励开源社区发展,推动高校、企业和科研机构跨界协作,培育具有国际竞争力的AI人才梯队。政策不仅重视核心技术突破,更强调应用需求导向,明确要通过建设国家级AI应用试点基地,推动AI在制造、医疗、交通、金融和能源等重点领域的标准化规模化应用。试点基地将成为产业创新的协同平台,促进数据、技术、资金和人才的高效联动,加速成果转化,并通过建立统一的模型和算力资源降低创新门槛。此外,国家发改委作为统筹协调主体,将推动地方因地制宜,确保政策措施精准落地,提升整体执行力和社会参与度。为应对人工智能带来的社会挑战和风险,政策特别强调风险监测、就业安全和伦理规范建设。
大规模的AI技能培训和再就业服务被纳入发展蓝图,旨在缓冲替代效应和促进就业结构优化。法规体系建设也将同步推进,通过分级分类监管确保技术安全、透明与可信,涵盖算法伦理、防止偏见和黑箱问题。政策充分体现了中国式现代化道路中以人为本的发展理念,强调让广大民众共享智能变革的红利,推动经济发展成果更加公平普惠。作为全球第二大经济体,中国此番"AI+"行动既回应了国内转型升级的迫切需求,也彰显了在国际科技治理中承担更多责任与合作的态度。展望未来,中国的智能终端将如同手机和移动支付一样深入人们日常生活,智能经济成为推动社会生产关系变革的重要力量。2035年的智能社会将不仅是技术融合的产物,更是在治理、文化和伦理层面实现人机共融的新生态,标志着一场社会生产力与社会关系的深刻革命。
毫无疑问,"人工智能+"政策的实施将加速中国在全球AI竞争中的领先布局,赋能传统产业创新,催生新兴经济主体,塑造面向未来的发展新范式。对于企业、科研机构乃至普通民众而言,认识并积极参与这一波智能浪潮不仅是迎接挑战,更是开拓机遇的契机。伴随"中国制造2025"升级为智能制造和数字经济深入融合,结合AI驱动的新基建战略,未来十年中国将重新定义技术与社会进步的关系,成为全球科技创新和智能产业发展的重要引擎。 。
