近年来，数字货币市场经历了飞速的发展，比特币作为加密货币的“领头羊”，不仅在投资领域内引起广泛关注，也逐渐进入了政策制定者的视野。2025年6月，一项由美国共和党提出的新法案H.R. 3798正式摆上议事日程，该法案拟将特朗普总统时期发布的战略比特币储备行政命令写入法律框架之中。这一举措表现出共和党对于数字资产，特别是比特币，作为国家重要战略资产的认可和拥抱。作为国内首个将比特币储备法定化的尝试，该法案的推出可能对美国乃至全球的数字资产监管及财政政策产生深远影响。 法案背景和内容解析 2018年以来，美国通过执法行为没收了大量涉案比特币，目前累计持有的比特币高达19.8万个，按2025年当前市场价值计算，估值已经超过213亿美元。然而，历届政府大多选择将没收的比特币进行拍卖，导致政府错失了大量潜在增值。
特朗普总统于2024年签署的14233号行政命令开创了先例，停止联邦比特币拍卖，指示各相关机构将比特币资产并入财政部统一管理，打造一套战略比特币储备体系。共和党最新提出的H.R. 3798法案即是希望从法律层面固化这一战略，确保美国比特币储备的长期存在，并设立一个专门的数字资产库存，用于保存其他因执法没收的替代币种（altcoins）。 该法案明确禁止使用纳税人的资金来购买更多比特币，新储备将全部来自未来的执法没收、资产置换或市场中性的转移。此外，法案要求各政府机构之间必须将比特币资产转移至主管部门，未经总统批准，不得出售储备，实质上将美国的比特币储备“国有化”，除非未来通过立法予以撤销。 议员与政策制定者的观点 支持者认为，比特币具备去中心化、抗通胀、免受地缘政治干扰的特性，极大提升了美国在全球金融环境中的竞争力。田纳西州众议员提姆·伯切特（Tim Burchett）表示：“是时候把比特币当作一种战略性资产了。
”与此同时，关注数字经济的怀俄明州联邦参议员辛西娅·鲁米斯（Cynthia Lummis）也积极推动参议院版本的相关立法，称这是美国“路易斯安那购地”式的重要举措，比喻其对国家的战略价值。 财政部长维韦克·拉马斯瓦米（Vivek Ramaswamy）在该战略公布之际形容这将成为美国的“数字诺克斯”，承诺这种储备政策将不会增加预算负担，反而有望促进创新发展。 然而，反对者则对比特币的价格波动和网络安全风险表达担忧。加利福尼亚州众议员布拉德·舍尔曼（Brad Sherman）称该法案为“加密装扮秀”，担心纳税人的资金和国家信誉因此受到威胁。部分经济学家则警告说，比特币的极端波动可能引发财政风险，不宜作为主权储备资产。 时代背景与未来展望 该法案出现的背景是美国联邦储备继续探索数字美元（CBDC）发行，而特朗普公开反对CBDC，他声称在他的守护下数字美元不会推行。
比特币储备的推出不仅是对现有金融体系的一种挑战，也代表了去中心化数字资产在主流政策中的新地位。 目前全球多国政府正在探索以区块链和数字资产加强国家金融体系的韧性，美国作为全球最大的经济体，若将比特币纳入战略资产，将引领数字货币政策进入一个崭新的阶段。法案的听证会预计将在今年夏季启动，届时会有更多关于储备管理、托管安全技术、与现有财政和货币政策整合的细节公布。 美国的比特币储备计划目标储备量是100万个BTC，也就是全球总供应量的大约5%。如果实现，这不仅会是一笔庞大的数字资产存量，也可能重塑全球加密货币市场的供应格局。 结语 美国共和党的新法案试图在法律层面为特朗普战略比特币储备奠定基石，反映了数字资产对国家金融安全与地缘政治影响力的持续攀升。
尽管争议不断，但比特币作为新兴战略资产的地位正在加强。无论未来法案是否顺利通过，这一举措都将对全球数字货币政策和市场发展产生重要影响。对于投资者、政策制定者和公众而言，关注这一趋势的发展，对理解未来金融体系的演变至关重要。
