在近期的法律文件中，美国参议员Cynthia Lummis对证券交易委员会（SEC）对加密货币的监管措施提出了强烈批评。这位怀俄明州的参议员描述SEC的政策为“非美国式”，指出其在缺乏必要立法授权的情况下，通过执行来制定法律（即所谓的“执法立法”）。 Lummis的法律简报是在担任参议院数字资产小组委员会主席之际提出的，旨在挑起围绕SEC对Coinbase的法律行动的讨论。Coinbase被指控在没有注册的情况下运营交易平台、经纪人和清算机构，Lummis认为SEC的做法违反了国会的本意，扭曲了证券法。她强调，SEC在前任主席Gary Gensler的领导下，采取了过于激进的监管立场，严重影响了加密货币产业的发展，并可能导致重大的市场不确定性。 Lummis提到，SEC在处理加密资产时，并未遵循传统的法律解释，而是采取了秘密的方式重新解释与证券和投资合约相关的判例法。
“在没有透明度的情况下强制数字资产交易所遵循复杂且模糊的规则，实在是对企业创新权利的严重侵犯。”她在社交平台X（前身为Twitter）上表示。 在她的简报中，Lummis详细描述了SEC如何利用模糊的法律定义来对加密项目施加压力，认为这种做法损害了金融科技领域的创新。她认为，作为立法者，国会的职责是明确区分什么是证券、什么是商品，仅依靠监管部门的解释而未经过立法程序的改变是不应被允许的。 近年来，加密货币市场发展迅猛，各种各样的数字资产层出不穷。尽管有关的监管框架尚未完全确定，但Lummis的立场表明，至少在一些立法者中，有一种希望能通过明确的法律来提供更明确，加密市场的支持和保护。
她对未来可能的立法抱有信心，并希望在她的任期内，能够建立一个促进创新与保护投资者的平衡框架。 值得注意的是，尽管面临SEC的法律挑战，Coinbase仍在全球范围内扩展业务，最近还获得了阿根廷的虚拟资产服务提供者（VASP）许可证。这表明尽管面临监管阻力，市场参与者依然在努力寻求合法的运营途径。 与此同时，前SEC主席Gary Gensler已返回麻省理工学院专注于人工智能、金融及公共政策的研究，这也使得当前的监管环境可能迎来变革。Gensler在任期间以其对加密货币市场的强硬立场而闻名，其离开将可能促使SEC的战略调整，从而影响未来的加密货币法规。 Lummis的努力不仅反映了她对加密货币的支持，也突显了在立法与监管之间存在的权力平衡问题。
由于加密市场的复杂性，立法者和监管机构之间的关系应该以合作为导向，而不是对抗。Lummis表示，国会有必要在加密货币领域发挥更积极的角色，以制定一个透明、合理的监管框架，帮助这一新兴行业健康发展，并保护投资者的利益。 未来的法律框架将如何产生仍然存在许多不确定性，但Lummis的声音无疑为加密货币行业带来了希望。随着数字资产正在成为全球金融系统的重要组成部分，如何找到平衡点，使其在创新与管控之间取得共赢，将是未来政策制定者面临的一大挑战。
