近年来，全球安全形势日益复杂和严峻，地缘政治紧张加剧，国际秩序面临挑战。在这一背景下，加拿大作为北美重要国家，其国防政策和军事能力也迎来了重大调整。加拿大总理马克·卡尼（Mark Carney）近日宣布，政府计划大幅增加国防预算，以满足北约2%的GDP军费开支目标，并提前五年实现这一目标。与此同时，他明确表示，加拿大长期以来对美国的军事依赖已经过时，必须加强自身防御能力，转向寻求与欧洲盟友更紧密的合作。这一重大政策宣示不仅反映了加拿大安全战略的转型，也凸显出当前北美安全体系的深刻变革。 卡尼指出，二战后美国一直处于全球权力的主导地位，作为加拿大最亲密的盟友和主要贸易伙伴，美国在国防和安全领域承担了重要责任。
然而，当前国际环境出现了新的变化。美国政府推动保护主义政策，征收高额关税，这不仅扰乱了加拿大的贸易关系，也导致美国在国际安全合作中的贡献相对减少。卡尼表示，在美国将其霸权“货币化”，即以收费的方式维持其市场准入和安全保障体系的大背景下，加拿大必须主动提升自身防务能力，降低对美国军事装备和技术的依赖。 面对俄罗斯加剧的军事威胁，特别是对乌克兰的入侵，以及中国日益增强的国际影响力和军事存在，加拿大政府认识到以往依靠地理位置安全的观念已不合时宜。未来，北极地区的军事和经济利益引发新的竞争，传统防线已难以保障国家安全。卡尼强调，当前的威胁更加直接和紧迫，加拿大需要以更高的准备度、更强的军事力量来守护国家主权和国土安全。
根据最新预算，加拿大将把国防开支提升至GDP的2%，总额达到627亿加元，远超此前不到400亿的预算水平。这笔投入不仅涵盖装备更新和采购，包括潜艇和破冰船等关键装备，还重点增加了军人待遇和招募力度，解决部队人手不足与士气问题。卡尼在演讲中透露，目前加拿大海军四艘潜艇中仅有一艘处于可用状态，海上舰队和陆地车辆的运转率也不足一半，急需大量维护与升级。 新的军事开支中，超过25亿加元将用于加速军队人员招募与保留，填补约1.3万至1.4万人的人员缺口，同时支持军队后勤和民用支持团队。基础设施方面，投入8亿加元用于修复和升级军事设施和装备，提升海陆空系统的整体性能和安全性。考虑到日益严重的网络安全威胁，逾5亿加元预算专门用于强化国防部门和加拿大通信安全机构的网络防护能力，确保军事通信和情报系统的安全可靠。
国家安全战略的转变还体现在组织架构上，联邦政府决定将加拿大海岸警卫队从渔业与海洋部划归国防部管理。此举旨在强化边境安全与主权维护，提升海岸警卫队在执行安全职责时的资源配备和战术协调能力。总理办公室发言人强调，新的隶属关系将使海岸警卫队更好地平衡其民用职责和国家安全使命。 此外，加拿大将积极参与欧盟防务采购项目，推动军事装备的多元化采购战略，减少对美国军购的高度依赖。目前约有75%的军购资金流向美国市场，政府拟通过拓展欧洲联盟等多边防务合作网络，提升装备自主性和供应链安全性。 在即将召开的北约领导人峰会上，预计北约成员国将讨论将军费开支目标提升至GDP的3.5%，再加上1.5%的安全相关投资，总计以约5%的GDP用于国防安全。
卡尼表示，加拿大有信心达到这一新的财政投入水平，特别是在关键矿产资源、人工智能和量子技术等国防基础设施建设方面加大投资力度。 为推动国防工业发展，加拿大计划投入41亿加元，制定全面的国防工业战略，促进私人企业参与关键装备的研发和制造，构建更加独立且多元化的国防产业体系。这既是增强国家安全的需求，也是推动国内经济创新和产业升级的机遇。 政治层面上，主要反对党领导人对加速国防预算提升表达了支持，但同时呼吁政府公布详细的预算来源和支出结构，确保新支出不会加重普通民众的经济负担，并希望针对5%军费目标展开更广泛的公共讨论。 在国际社会中，加拿大的这一防务转型获得了美国前驻加拿大大使及现任大使的积极评价，普遍认为加拿大负责任的国防投入是北美安全体系的重要保障，也有助于抵御外部威胁，强化联盟内的合作信任。 总结来看，卡尼政府推动的军事预算大幅增加以及防务政策调整，反映了一个新时代加拿大军事和安全战略的定位——既不再盲目依赖美国，也寻求与欧洲及北约盟友更加紧密的合作关系，提升自主防卫能力和国防现代化水平。
面对全球安全格局的快速变化，加拿大正积极行动，以保障国家利益和公民安全，迈向独立自主和多元合作的国防新时代。
