近年来，加密货币在全球范围内的兴起引发了金融市场的巨大变革，菲律宾也不例外。作为东南亚重要经济体之一，菲律宾在加密货币的接受度与使用率方面表现突出，2022年约有近700万菲律宾人持有数字货币，占全国人口的6.13%。快速的发展态势促使菲律宾证券交易委员会（SEC）于2024年12月20日发布了针对加密资产服务提供商（Crypto Asset Service Providers，简称CASP）的监管草案。这一举措标志着菲律宾加强加密货币监管，保护投资者权益的力度大幅提升。草案的推出意在为加密货币服务建立明确的法律框架，规范市场行为，降低消费者面临的风险，并推动该领域的健康稳健发展。 菲律宾SEC在草案中明确规定，所有希望在菲律宾境内提供加密资产服务的个人或公司，必须获得SEC颁发的合法牌照。
牌照申请的门槛被设定得较为严格，要求申请单位必须是经过SEC注册的股份有限公司，且在菲律宾境内至少有四名工作人员。除了人员配置外，申请者还必须满足最低资本要求并提交完整的授权申请材料。这些规定旨在保证提供加密服务的机构具备一定的实力与责任能力，以降低市场的系统性风险，同时增加监管的有效性。 加密资产的服务范畴非常广泛，涵盖了数字平台的创建与运营、交易撮合、资产托管、钱包服务、投资咨询等多种业务。SEC的监管草案涵盖了所有这类业务类型，力图通过统一规则对市场进行规范。同时，对于加密资产的公开发行，如首次代币发行（ICO），SEC要求相关的加密资产服务提供商在向公众募集资金之前，必须先获得注册声明的批准，确保投资者在做出决策之前能获得充分且透明的信息披露。
此举同传统证券市场的监管思路保持一致，提升市场透明度，防止虚假和误导性信息的传播。 保护消费者权益是此次规则制定的重要出发点之一。SEC在声明中强调，随着加密资产市场的快速发展，出现了许多新的服务模式和商业形态，在鼓励创新的同时，必须防范潜在的消费者伤害和市场系统风险。因此，在加密资产服务提供商必须遵守的信息披露、风险揭示以及权益义务方面，提出了一系列具体要求。消费者通过合法合规的CASP，可以更为安心地参与加密货币交易与投资，享受合规的平台带来的安全保障。 值得注意的是，菲律宾对加密货币的采纳率在全球排名靠前。
2023年初全球区块链分析机构Chainalysis发布的数据指出，菲律宾在数字资产采用率方面位列世界第八。该数据反映出菲律宾人民对新兴金融技术的高度接纳度和积极参与度，也预示着加密货币市场在菲律宾未来将持续扩展。这种背景下，SEC强化监管，有助于规范行业，树立良好的市场秩序，进一步推动国家数字经济发展战略的实施。 此外，菲律宾政府各相关部门也在积极推动数字金融创新，完善相关基础设施。此次SEC草案发布，是继央行、财政部等机构后又一重要监管举措。未来，伴随着法律法规日益完善，菲律宾有望成为区块链和加密货币应用的重要枢纽，吸引更多国际和本地资本进入该领域。
对于业界而言，新规既是挑战也是机遇。CASP需加快合规进程，提升自身管理和风控能力，打造更加规范和透明的业务模式，从而取得牌照，获得市场认可。投资者则能够通过合法渠道参与到加密资产交易，降低被骗和资产流失的风险。整体来看，监管层面的积极介入，有助于塑造一个健康、公平、安全的加密货币生态系统。 总结而言，菲律宾证券交易委员会此次发布的加密资产服务提供商监管草案，是顺应全球数字金融潮流下的重要政策创新。它不仅为菲律宾快速发展的加密货币市场注入了法律保证，也为保护投资者利益、推动行业规范发展奠定了制度基础。
未来，随着相关规则的细化和完善，菲律宾的数字金融领域有望迎来更加蓬勃的前景，助力打造数字经济新高地。
