近年来,加密货币作为新兴的数字资产形态,迅速发展并吸引了全球投资者和监管机构的广泛关注。尤其在美国,围绕数字货币的监管争议始终不断,其中涉及市场安全、消费者保护及反洗钱措施等关键议题。2025年9月,12位参议院民主党议员首次联合发布一份详细的加密货币监管框架,打破了民主党在加密监管领域长期以来的沉默,展现了该党派试图积极参与立法制定的决心。这一举措不仅为美国加密货币监管政策带来了新的动能,也为数字资产市场的未来发展提供了重要方向。 这12位参议员包括维吉尼亚州的马克·华纳(Mark Warner)、纽约州的柯尔斯滕·吉利布兰德(Kirsten Gillibrand)、新泽西州的科里·布克(Cory Booker)、加利福尼亚州的亚当·希夫(Adam Schiff)以及亚利桑那州的鲁本·加列戈(Ruben Gallego)等多位具有重要影响力的立法者。他们在加密货币政策上长时间缺少统一声音,此次合作发布框架,意味着民主党开始试图扭转此前被共和党主导的加密立法局面,并在监管讨论中占据更加积极的位置。
该监管框架的核心在于明确弥补当前数字资产监管的漏洞,制定更加具体的交易和发行规则,从而规范市场秩序,加强对消费者的保障。民主党参议员们强调,随着数百万美国投资者参与加密货币市场,制定"明确的规则路线"尤为关键,既保护投资者权益,又维护市场整体的健康稳定。 为实现这些目标,框架提议加强美国证券交易委员会(SEC)的监管职责,要求其迅速将现有的数字资产交易平台纳入其监管体系,确保数字资产交易活动在法律监管范围内进行。同时,框架还要求加密货币平台必须向金融犯罪执法网络(FinCEN)注册,以强化反洗钱和遏制非法金融活动的力度。该措施旨在堵塞数字货币市场中潜在的违法犯罪空间,保障市场的合法合规运行。 不仅如此,该框架还着重强调需要提升监管机构的资源配置,确保证券交易委员会与商品期货交易委员会(CFTC)能够获得足够的人手和资金来应对日益复杂的数字资产监管挑战。
只有加强监管机构自身能力,才能有效追踪和管理不断演变的数字资产市场风险。 令人瞩目的是,此框架所提出的规定中特别针对特朗普总统及其家族与数字货币行业的潜在利益冲突问题。民主党参议员们建议应当禁止当选官员及其亲属涉及数字资产发行、 endorsement 或盈利,旨在防范政治权力与数字资产市场之间可能出现的利益纠葛,避免权力被利用进行不正当获利行为。 在对监管结构的设计上,框架还提出了确保SEC和CFTC中有来自不同党派的委员参与决策的要求,力求实现监管决策的两党共识,避免任意政治干预或单方面控制。这一点也回应了特朗普政府期间曾出现的民主党官员被撤职事件,强调应保障监管机构的独立性和多元化治理。 不得不提的是,该框架的发布背后也显示出民主党内部在加密监管策略上的一些分歧与调整。
此前数月,民主党内部在访问加密监管方案时曾出现激烈讨论,主张审慎监管者与支持更多监管创新者之间存在明显分歧。然而,随着共和党在2025年持续推动多份加密监管法案,民主党开始加快步伐,希望借此机会在政策制定中争取更多话语权。 共和党方面,2025年7月参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特(Tim Scott)及其他共和党人士主导了一份从最初35页扩展至182页的加密市场结构草案,表现出了明确的推动意愿与政策细节。与此同时,参议员辛西娅·鲁米斯(Cynthia Lummis)也呼吁在感恩节前完成相关立法,将压力推至民主党以尽快促成法律落实。此种情况下,民主党的框架更多呈现出相对较严格的监管态度,尤其是在防止政治利益掺杂及强化监管机构独立性的方面表现突出。 在更广泛的政治和行业背景下,数字货币监管已成为美国国会的热点议题。
值得关注的是,2024年选举周期中,行业相关利益团体如Fairshake投入了高达1.95亿美元推动相关立法,显示加密产业的政治影响力不断增强。同时,2025年3月成立的两党加密货币国会核心小组加快了促进跨党派合作的步伐,但真正实现各方政策妥协仍面临较大挑战,特别是在执法重点、总统利益冲突以及监管权限划分等关键问题上。 美国参议院民主党的统一监管框架被视为加密市场结构立法的重要参考之一。相比早前跨党派完成的稳定币立法,该框架在内容上更全面且具有针对性,预计未来的谈判将围绕这一框架展开深入探讨。推行有效且平衡的加密货币监管体系,不仅需要监管机构、立法者及行业团体的共同协作,也需要在经济发展与消费者权益保护之间找到合理平衡点。 这项监管框架的提出,有望使美国加密货币市场在法律法规上更加清晰明确,提升投资者信心,遏制洗钱及其它非法金融活动,避免政治权力对市场产生扭曲。
随着数字资产在全球金融领域的重要性日益凸显,立法机构的这一进展将极大地影响未来数字经济的格局。 综合来看,12位民主党参议员发布的加密货币监管框架不仅标志着民主党正式走入加密立法核心领域,也反映出美国对数字资产监管形势日趋成熟和理性的态度。随着相关政策的推进,有望促使美国加密货币生态更加规范与可持续发展,为全球立法标准提供借鉴和示范。未来数月内,围绕该框架的立法推进与跨党派协商,将成为观察美国加密监管前景的关键风向标。 。
