随着数字资产在全球金融市场的重要性日益提升，美国国会对加密货币及相关技术的监管需求日益紧迫。继成功推动GENIUS稳定币法案之后，美国参议院银行委员会共和党领导层将焦点转向更为关键的数字资产市场结构立法。委员会主席蒂姆·斯科特设定了一个明确目标，力争在今年9月底之前通过相关市场结构法案，旨在为数字资产行业提供更加明确和稳定的监管环境。蒂姆·斯科特在近期与怀俄明州参议员辛西娅·卢米斯以及白宫加密货币顾问博·海因斯的“炉边谈话”中强调，“市场完全运行的前提是国会推动市场结构和稳定币立法。”他坚信这一步骤将为数字资产行业的可持续发展奠定基础。卢米斯对斯科特的这一目标表达了支持，明确表示“作为银行委员会主席，我们将确保为市场结构法案做好充分准备。
”事实上，卢米斯曾在比特币政策峰会上公开表示，若GENIUS法案和数字资产市场结构相关立法未能在2026年前通过，她将感到极度失望。GENIUS法案目前已由参议院通过，正等待众议院的审议。值得注意的是，尽管法律草案得到一定进展，但直到6月，参众两院尚未就市场结构法案进行实质性的地板投票。白宫最初预计将在8月前签署相关加密货币法案。但这一时间线可能与特朗普总统的呼吁形成一定冲突。6月18日，特朗普通过社交媒体公开呼吁众议院尽快通过GENIUS法案并签署成为法律。
然而众议院的具体审议时间则尚未明朗，增加了立法推进的不确定性。针对市场结构法案，卢米斯表示希望能在8月国会休会前帮助制定相关草案，计划在9月安排打磨审议。她指出，立法参考材料可能会借鉴众议院已通过委员会阶段的《数字资产市场透明法案》(Digital Asset Market Clarity Act，简称CLARITY Act)。该法案旨在为数字资产企业提供更为明确的监管界定，明确哪些数字资产属于证券范畴，由美国证券交易委员会（SEC）监管，哪些归于商品交易委员会（CFTC）监管。这样的划分对于行业参与者理解合规要求和规避法律风险具有重要意义。虽然CLARITY法案已在众议院委员会通过，但卢米斯和斯科特的言论暗示，参议院版本的推动可能成为主导，众议院的立法进程或相对靠后。
数字资产市场结构法案的制定，反映出国会对于构建清晰、合理、有效监管框架的高度诉求。这不仅关系到稳定币的安全性和透明度，也涉及整体数字资产市场的健康运行，从规避系统性风险、打击非法交易到推动合法创新具有深远影响。通过设定9月底的法案通过目标，银行委员会领导层释放出积极信号，显示出对数字资产领域立法的紧迫感和决心。未来，随着技术创新持续推进及数字资产应用持续扩展，合理监管框架将成为行业规范和市场信心的基石。业内专家普遍认为，明确界定证券和商品的监管范围、规范稳定币设计及发行，将大幅降低监管套利空间，促进投资者保护和市场透明度提升。同时，合理引导数字资产创新，有助于美国保持金融科技领域的全球竞争力。
此外，数字资产市场结构法案的推进也反映了政治层面对数字货币和区块链技术的态度转变，从早期的谨慎观望到现在积极应对监管挑战。参议院银行委员会主席斯科特和参议员卢米斯作为这一进程的核心人物，其合作将对立法成型起到关键推动作用。与此同时，市场各方也密切关注立法进程能否顺利，实现市场预期与政策目标的平衡。鉴于数字资产跨界特性，协调联邦与地方监管机构职责，细化法律条文，确保法案具备灵活性与前瞻性，也成为未来立法工作的重要议题。整体来看，美国数字资产市场结构法案的推进标志着该领域迈入更为成熟和规范的监管时代。无论是稳定币的合规路径，还是数字资产证券界定的清晰化，都将带来积极的行业生态变化。
对于投资者、企业和监管者而言，明确的法规不仅降低操作风险，为市场参与创造更加公平透明的环境，而且有助于推动数字资产技术在金融服务中的深度应用和价值释放。随着九月底目标的临近，市场和公众的关注度将持续上升。期待美国国会能够借助此次立法机会，打造一套科学合理、兼顾创新与安全的数字资产监管体系，推动美国在全球数字金融领域占据有利位置。
