2025年8月29日,美国正式实施了备受关注的行政命令14324,依据该命令,全球邮政和快递行业经历了重大变化。根据万国邮政联盟(UPU)的数据显示,实施当日国际邮政邮件发往美国的流量骤减了81%。这一前所未有的跌幅反映出关税新政对全球邮政网络及电子商务交易产生的深远影响。 在实施新政之前,美国对600美元以下国际邮包实行免征关税政策,为跨境电商和贸易往来提供了巨大的便利。然而,新规定提出将这一免征门槛大幅缩减至0美元,所有邮包均需在抵达美国前完成关税征收。更为关键的是,这些关税由运输承运人或海关边境保护局(CBP)资质方负责收缴和申报,然而双方均拒绝承担这一责任,造成了关税征收的体系断层。
此项新政直接导致了全球各国邮政运营商纷纷暂停对美邮政往来服务。迄今为止,已有88个国家和地区的邮政机构宣布停止向美国派送国际邮件,涵盖欧洲、亚洲、美洲以及非洲和大洋洲。整个国际邮政生态系统进入一种停摆状态,待命寻找合适的应对方案。 从邮政流量组成角度看,小包裹成为受影响最为显著的群体,这类邮件多以跨境电商商品形态出现。邮政小包裹 - - 作为电商国际物流的重要载体 - - 一旦被阻断,必然波及全球电子商务运营链。许多中小跨境卖家因此面临发货渠道堵塞,货物延迟甚至退货风险,令国际贸易信心受到重创。
该行政令变更了关税负担结构。传统上,关税由收件人在商品抵达后缴纳。但新制度要求在邮品发出国即完成关税支付与申报,这赋予始发国邮政运营商新的任务,即为全球邮政网络引入"交付完税"(Delivered Duty Paid, DDP)解决方案。邮政运营商必须与发件人建立直接联系,收取所需关税,这对传统邮政业务流程提出巨大挑战。 万国邮政联盟积极介入协调,作为联合国专责国际邮政合作的机构,UPU不仅搭建了跨国对话平台,还加速推动DDP系统的开发与部署。现阶段,UPU已经推出应用程序接口(API),帮助各国邮政计算关税并实现起始地征收。
计划通过统一的系统接口确保数据合规,协助邮政顺利完成缴税与申报流程。 对消费者而言,关税政策的调整带来了明显的成本提升。除了基本关税外,物流成本上升、清关时滞加长,如此双重负担使得寄往美国的邮递物品变得更贵,且送达时间不确定。这种变化极大削弱了跨境购物的体验,或抑制部分消费者的购买欲望,影响产业活力。 部分国家暂停邮政往美服务的决定虽引发不便,却也反映了邮政行业正面临根本性转型瓶颈。对于发展中国家及中小邮政机构而言,承担复杂的税务征收和监管工作需要高投入和技术支撑,能力不足成为不得不暂停业务的深层原因。
这一波动也提醒国际社会需加强邮政协作,完善跨境贸易规则。 除了技术难题,国际邮政服务暂停亦对普遍服务义务带来挑战。邮政作为公众基本服务,其畅通性对应国家社会经济运行具有不可替代作用。然而此次大规模邮政流量下降,可能导致邮政普适服务的可及性与负担性削弱,尤其影响发展中国家跨境贸易和基础邮政服务的发展。 未来的解决路径或激发物流与海关合作模式的创新。万国邮政联盟已向美国国务卿致信,表达了成员国的关切,倡导通过合作与试点促进顺畅过渡。
加速部署的交付完税解决方案,则为邮政行业带来数字化和流程重塑机遇,将有望提高全球邮政税务透明度与合规性。 尽管当前形势严峻,但邮政全球化的趋势不可逆转。邮政网络作为跨境电商和国际贸易的重要基础设施,必然在调整中寻求新的平衡。各国邮政运营商正协同搭建更高效、合规的物流模式,以应对关税改革带来的运营风险及市场震荡。 跨境电子商务仍存巨大潜力,推动邮政业转型数字化、自动化仍是核心方向。此轮美国关税新规引发的邮政流量萎缩,或成为催化剂,加速邮政体系向更智能精准的客户收费与清关服务迈进。
全球邮政网络的韧性与创新能力,将决定国际贸易持续发展的健康度。 综上所述,美国于2025年推行的关税及邮政政策改革,造成国际邮政流量锐减81%,推高跨境物流成本,激化多国暂停对美邮寄服务。由此引发的运营挑战和产业震荡凸显国际邮政体系亟需升级与合作。万国邮政联盟积极牵头开发交付完税方案,寻求技术及政策双轨解决,为全球邮政网络复苏开辟新方向。面对新时代的贸易环境,邮政业正站在十字路口,迎接智能化数字化转型的重大机遇与挑战。 。
