在最近一次由美国众议院金融服务委员会召开的听证会上,证券交易委员会(SEC)主席加里·根斯勒(Gary Gensler)遭到了严厉质询。这次会议几乎吸引了所有委员出席,为各方提供了展示其观点的良机,特别是共和党少数派对根斯勒的监管政策表示了强烈不满。会议前发布的备忘录指出,在根斯勒的领导下,SEC将数字资产生态系统作为其主要关注点之一,但缺乏明确的指导方针,导致整个数字资产领域面临监管和法律的不确定性。 委员会主席帕特里克·麦克亨利(Patrick McHenry)在开场致辞中猛烈抨击根斯勒的种种做法,认为SEC在其任期内变成了一家“无视法律的机构”,过度利用其监管权利,损害了资本市场、创新及美国民众的利益。他指出,SEC在数字资产领域的监管主要依赖于执法,而不是通过明确的政策指引。根斯勒常常声称“绝大多数”数字资产都属于证券的范畴,但这样的表态并没有提供实际的指导,反而让企业和投资者感到困惑。
麦克亨利还批评SEC的快速新规出台,认为这些新规多重交叉,相关方很难在短时间内提交反馈。这使得利益相关者在面对复杂且多变的法规时无所适从。委员会成员们普遍认为,SEC对数字资产的态度过于模糊和不明确,造成了市场的惶惑和投资者的谨慎。 在听证会上,共和党人哈斯特·皮尔斯(Hester Peirce)对数字资产的监管现状表示担忧,强调缺乏法规的清晰度。她指出,SEC在考虑数字资产是否属于证券时,使用的模糊语言使得合理的监管变得困难。她呼吁SEC应认真对待这一问题,考虑如何明确应用霍威测试(Howey Test)来进行适员。
随着听证会的进行,立法者们的质询集中在SEC的执法力度和数字资产的监管模糊上。有代表指出,Coinbase等加密交易所对于哪种虚拟货币被视为证券仍感到困惑,尽管它们已经多次寻求与SEC的互动,以明确合规路径。 此外,麦克亨利表示,SEC在气候披露等额外监管领域的关注,也让委员会的核心任务,即改善资本获取的能力,变得模糊不清。正如皮尔斯所说,当公司面临更高的上市成本时,导致小企业和创新公司的资金获取变得愈发困难,普通投资者也因此无法投资于早期成长型企业。 尽管在场的民主党成员中有很多人支持根斯勒,并认为他的政策为投资者提供了保护,但这样的支持并没有掩盖部分成员对其领导力的质疑。民主党代表里奇·托雷斯(Ritchie Torres)甚至调侃说,根斯勒是否打算将一些文化艺术品,如非同质化代币(NFT)或纽约扬基球队的门票,也纳入证券监管范围,指出这一监管面临严峻的法律和逻辑挑战。
听证会的讨论涵盖了多方面的问题,包括对小企业融资的支持以及SEC在推进监管改革方面的表现。代表们呼吁SEC在推进新规时,要考虑其对资本市场的负面影响,并寻求在确保投资者保护与鼓励创业融资之间取得平衡。部分委员还提出了改变投资者认证标准和简化融资流程的建议,认为这些措施能够有效促进资本形成。 在听证会的最后,根斯勒面临的质询不仅是对其个人的挑战,也是对SEC整体政策的考验。许多委员呼吁SEC更应聚焦于如何能够有效促进资本获取,支持创新和小型企业的发展,而不是一味的执法和增设规章。 随着明年选举的临近,外界普遍对SEC的未来及其创新政策充满了疑虑。
根斯勒是否有可能升迁至财政部的高级职位也引发了广泛的讨论。作为一名与加密货币持批判态度的官员,他与参议员伊丽莎白·沃伦的密切关系也可能成为他未来职业生涯的一大助力。 在这次听证会上,虽然问题的复杂性和行业的多样性使得许多议题无法得到简明扼要的解决,但各方的观点交流至少为未来的政策方向提供了新的思考。听证会之后,许多与会者对SEC未来的走向充满信心,期待更为公平透明的资本市场环境。如果SEC能够在合规性与创新之间找到更好的平衡,或许美国的数字资产市场将迎来全新的发展机遇。