近年来,美国一直是全球高技能移民人才的首选目的地,尤其是凭借H-1B签证计划,众多科技、工程及医疗等领域的国际专业人士得以进入美国劳动力市场。然而,2025年9月21日正式生效的一项新政策,宣布对H-1B签证申请征收高达10万美元的费用,这一变化被视为美国移民政策几十年来最重大的一次调整。新规由前总统特朗普签署,意在重新塑造美国的高技能外籍劳动力引进机制,同时试图保护本土就业机会和提升劳动力市场工资水平。新政策要求雇主在为每位海外申请者提交H-1B签证申请时,支付一次性10万美元的申请费。目前尚不明确这笔费用是否将替代现有的基础申请和抽签费用,还是作为额外开支,后续细则仍在等待官方进一步发布。与此同时,美国劳工部被指令提高H-1B职位的工资标准,确保使用外籍工人的企业支付与美国本地员工相符或更高的薪酬。
这两个举措结合预计将大幅提升企业员工引进的经济成本,也反映出台面上更严格审查及管理H-1B签证使用的趋势。新规明确适用于2025年9月21日以后,在美国境外递交初次H-1B申请的外籍劳动力。已有签证限期内的持有人、在美国境内工作的申请人以及9月21日前提交申请的人群,则暂时免于缴纳这笔巨额费用。此外,该政策对后续的续签、职位变更等申请是否产生影响尚未完全明确,尤其是是否要求再缴纳相同费用,官方尚待发布进一步解释。对雇主而言,这一新规势必带来巨大的开销压力。若每年雇佣数名至数十名H-1B持有人,额外的百万美元级别费用将对公司尤其是中小型企业造成沉重负担。
人力资源和财务团队需重新评估预算,调整薪酬方案以符合提升后的工资标准,还必须应对移民申请的加倍严格审核。此外,高昂的申请费也可能让用人单位对国际人才的需求发生改变,优先录用高级别或关键岗位的申请者,降低整体外国劳动力的引进规模。行业影响尤为显著的是科技、工程与医疗等依赖全球顶尖人才的领域。众所周知,许多科技初创企业和创新型企业高度依赖H-1B签证引进才华横溢的外籍专业人才。新政策若强制加重用人成本,部分企业可能面临招工难题,影响研发进度和创新速度。与此同时,美国劳动力市场的多元性和包容性也可能受到一定程度的冲击。
对于普通申请者尤其是刚毕业的新兴人才来说,H-1B签证的入门门槛将变得更加高昂,许多原本有机会在美国工作的候选人或将选择其他国家发展,甚至选择留在本国市场。这对美国在全球人才争夺中的竞争力无疑是一个警示和挑战。与此同时,国际学生与实习生的职业路径也面临更多不确定性。过去在美国读书并通过OPT项目获得工作经验的国际学生,很多人将期望通过H-1B转为长期工作身份。然而,面临高额签证费用的雇主在聘用时可能更加谨慎,导致工作岗位有限,市场竞争更加激烈。对此,业内专家建议企业和申请人积极寻求多样化的移民和就业路径。
诸如O-1卓越人才签证和EB-1A杰出人才绿卡等途径,虽然申请难度和门槛较高,但能够绕过H-1B抽签,提供更稳定的工作和居留保障。此外,部分公司已开始探索自动化、海外岗位转移以及投资国内人才培训等策略,以减轻对外籍技术劳动力的依赖。法律界和资深移民从业者普遍认为,这一高额费用政策极有可能面临司法挑战。根据相关法律程序,新的签证费用通常需经过国会立法或配套的公共听证、规则制定程序。除非未来发生重大变动,该政策或在施行过程中遭到暂停或修正。而无论结果如何,这次调整已充分体现了美国政府对移民政策反复审视与调整的决心,也预示着全球人才流动和国际职场环境正在经历新一轮剧烈变化。
对于身处美国企业、国际人才及移民政策关注者而言,及时了解并适应这一政策变化,寻找合适的长远方案,将是未来数年应对复杂形势的关键。展望未来,全球化背景下的技术与人才竞争愈发激烈。美国作为全球创新中心的地位,需要在保持开放包容与自我保护之间找到平衡。而新十万美元H-1B申请费政策,无疑将成为推动这一平衡调整进程中的重要变量。企业、个人及政策制定者都应在变革浪潮中谨慎应变,共同促进国际人才的互惠流动与经济的持续繁荣。 。
