英格兰银行近日提出在稳定币持有量上设定个人限额的计划,旨在防范数字货币可能对传统金融体系带来的风险,尤其是在货币稳定性和金融安全方面的潜在挑战。根据该银行于2023年11月发布的讨论文件,拟定的个人持有上限介于1万至2万英镑之间,甚至考虑设定更低的5千英镑限额。这一期望通过调控数字英镑(digital pound)来防范金融动荡,但该举措却遭遇了英国本地加密货币及支付行业团体的强烈反对。英国的加密货币倡导组织和业内领袖普遍认为,英格兰银行的限制方案存在诸多现实操作中的难题,同时还带来不必要的监管与执行成本,对创新发展不利。Coinbase国际政策副总裁Tom Duff Gordon指出,目前尚无其他主要经济体强制实行单个用户的稳定币持有上限,这样的限制不仅可能损害储户利益,还可能对英镑本身造成负面影响。英国加密资产业务理事会(UK Cryptoasset Business Council)执行董事Simon Jennings同样表达了对该政策的质疑。
他强调限制稳定币持有量的措施在实际执行层面缺乏可操作性,尤其因为稳定币的发行方无法随时掌握其代币的持有人身份,这让监控和限制变得复杂且成本高昂。Jennings还提出,英国希望建立与美国之间基于稳定币的跨大西洋支付通道,但英格兰银行的限额政策无疑会削弱此类系统的效能,不利于支付创新和跨境资金流动的便捷性。稳定币作为一种价格相对稳定的数字货币,近年来在英国及全球范围内迅速发展。监管机构对此既关注其带来的便利与效率,同时也忧虑其潜在风险,如可能引发银行挤兑、引致货币替代现象等。英国金融政策委员会(Financial Policy Committee)在2024年初明确指出,伴随着稳定币及加密市场的快速扩张,相关监管的需求愈发紧迫。其警示称,即使设有相应监管措施,国外货币计价的稳定币普及依然可能令一些经济体面临货币替代的风险。
这表明稳定币不仅仅是技术问题,更关系到货币主权和金融安全。更广泛的国际视角中,欧洲央行(ECB)行长克里斯汀·拉加德曾公开呼吁制定完善的稳定币监管规则。她提到,美国的稳定币监管政策若不完善,可能导致欧元存款向美元储备的流失,进一步强化美元在跨境支付体系中的主导地位。此言论引发欧洲各国对于稳定币监控的高度重视,也反映出稳定币在全球货币体系中的地缘政治敏感性。英国监管机构的顾虑不仅来自于对货币主权的保护,同时也源于对本土银行业的防护。主流银行担忧,若稳定币能够向持有人支付利息,将可能吸引客户大量转存至稳定币账户,造成传统银行存款流失,甚至引发类似于上世纪80年代货币市场基金繁荣期的资金大规模外流。
花旗集团未来金融主管Ronit Ghose曾警告此类利率支付的风险,敦促监管部门审慎制定政策。对此,部分业界观点认为银行要积极提升自身竞争力,以更具吸引力的存款利率应对稳定币的冲击。Bitwise投资主管Matt Hougan建议,如果本地银行担心稳定币竞争,应主动提高对存款利息的支付水平,以此吸引资金,避免客户流失。此外,英国前财政大臣乔治·奥斯本现已转行成为加密游说人士,他直言英国在数字资产市场,尤其是稳定币发展方面已显著落后。奥斯本强调英国应抓紧机遇,通过更加开放和支持性的政策环境,积极迎接数字金融变革,避免丧失全球金融创新的先机。总体来看,英格兰银行设定个人稳定币投资上限的提议是出于维护金融稳定和防范潜在风险的考虑,但遭遇的强烈反弹显示这一措施在执行层面面临重大挑战。
英国加密行业呼吁更具前瞻性的监管策略,不单纯依赖严格限额,而应寻求促进创新与安全并重的制度设计。未来,稳定币监管将继续是全球监管机构关注的热点,兼顾金融安全、货币主权和市场活力的平衡将成为英国及全球金融政策制定的核心难题。随着技术进步和市场成熟,政策制定者需要更细致地理解稳定币生态,采取灵活而合理的措施,以推动数字货币发展利于经济增长的同时,有效管控相关风险,营造健康可持续的数字金融生态圈。 。
