2025年7月，美国参议院在经过激烈辩论后以50比50平局投票通过了由前总统特朗普大力推动的“One Big Beautiful Bill Act”预算调节法案。此次投票由副总统JD Vance打破僵局，促使法案顺利通过。然而，该预算案中未包含广受关注的加密货币税收条款，特别是针对数字货币矿工和质押者的双重征税问题未获得解决，使得该领域的监管和税务仍然面临不确定性。此次立法进程中，怀俄明州参议员辛西娅·卢米斯曾提议增加相关内容，旨在纠正加密矿工与质押者遭遇的“税务不公”，但遗憾的是她的提议最终未能纳入最终文本。该情况引发业界和投资者广泛关注，也为后续的立法努力留下了空间。特朗普预算案内容复杂，涵盖税收调整、医疗保健改革以及对人工智能的监管安排，引发了两党议员的激烈反对与多项修正案提案。
参议院内所有民主党议员以及部分共和党议员对法案持反对态度，主要担忧涉及医疗开支削减、财富重新分配及人工智能监管不足。尽管如此，预算案的通过为未来相关立法铺平了道路。立法过程中，阿拉斯加众议员尼古拉斯·贝吉奇表示未能在预算案中见到加密货币税务条款令人遗憾，但他乐观地认为未来仍有机会将此类内容纳入“必须通过”的立法文本。事实上，加密货币作为一个新兴的金融领域，在税收和监管层面仍存在巨大争议。加密矿工和质押者因为其独特的收入模式，在税负上面临双重征税的困扰。例如，个体矿工在获得数字货币奖励时即被视为收入，同时在变现时又面对资本收益税，容易造成重复征税现象。
卢米斯参议员对此表示，合理调整税制对于促进加密生态健康发展不可或缺。虽然此次预算案未采纳她的提议，但她仍然评价该法案为“向前迈出的重要一步”，并期待在众议院修订阶段推动相关条款的回归。该法案通过后，将返回众议院，届时共和党虽然拥有微弱多数席位，但面临民主党强烈反对压力，预算案能否最终顺利通过仍充满变数。与此同时，众议院已经开始推进与数字资产相关的其他重要立法，例如数字资产市场透明法案（CLARITY Act）等，这些举措显示立法者对加密行业的规范希望日益增强。此前，6月17日参议院通过了被称为GENIUS法案的稳定币创新和监管框架立法，并已转交众议院进一步审议。该法案部分内容涵盖支付稳定币的监管要求及建立国家级比特币储备，有望为数字资产市场提供更明确的规则框架。
尽管如此，众议院议员贝吉奇预计该法案不会有太大修改，显示出力求尽快立法生效的意图。美国监管机构对数字货币态度不一，财政政策的摇摆直接影响市场情绪和行业发展方向。例如，近日俄勒冈州参议员杰夫·默克利提出的禁止总统、副总统及国会议员拥有或推广数字资产的修正案被参议院否决，凸显出政治层面对数字资产参与度的敏感。引人关注的是，当前美国加密货币市场正经历监管结构性调整，参议院银行委员会的共和党领导层计划制定自己的数字资产监管法案，预期将在今年十月前出台。这意味着加密货币在未来数月政策环境可能趋向明确，市场参与者需要密切关注立法进展。从市场角度看，比特币、以太坊等主流数字资产持续表现波动，投资者不仅关注技术面变动，更加重视政策面导向。
特朗普领导下的预算案虽未解决加密税收问题，但其通过意味着财政预算和税收规划将优先于大规模数字资产专项法规，近期加密产业必须以此为背景调整战略。与此同时，社会各界针对预算案中的大规模财富重新分配及医疗计划支持削减也进行了激烈讨论。顶级政治人物如马萨诸塞州参议员伊丽莎白·沃伦公开批评该预算案对亿万富翁企业的巨大让利，将以削减数百万美国人的医疗保健为代价。该批评突显出立法过程中的党派分歧和政策优先级冲突，加剧了美国政治生态的复杂性。整体来看，美国国会相关数字资产税收政策仍处于发展初期。虽然此次预算案未能解决矿工和质押者所面临的双重税务不公，但日渐严峻的监管需求和行业内外的压力，促使立法者更加重视数字资产税制改革。
中国加密货币市场监管历经严格管控，反观美国试图平衡创新与监管，未来数字资产税务政策将影响全球投资环境和行业发展。行业专业人士建议投资者持续关注美国国会动态，合理规划税务事务，同时保持对市场政策变化的敏感度，以便在规则框架成型后快速适应。展望未来，随着数字货币稳步推进成为全球金融体系重要组成部分，美国加密货币税制和监管制度必将经历深刻变革。此次预算案虽未囊括加密税收条款，但其出台为后续立法创造了历史契机。加密行业参与者、投资者及监管机构需携手推动公平高效的税务安排，在保障公平征税的同时激发行业创新动力。未来几个月，美国国会众议院的进一步审议和修改工作值得全行业持续关注。
随着相关立法逐步明晰，数字资产将在规范化的政策环境中开辟更广阔的发展空间。
