近年来，随着地缘政治形势的复杂化，尤其是在台海局势日益紧张的背景下，台湾的海底通信电缆安全成为国际社会关注的焦点。海底通信电缆是连接全球互联网和通讯网络的核心基础设施，任何针对这些关键设施的攻击都可能引发严重的通讯中断和信息孤岛效应。面对中国被指利用灰色地带战术持续破坏台湾海底电缆的行为，美国近期在参议院推出了一项跨党派支持的法案，旨在加强对台湾海底通信电缆的保护，提升整个区域的电缆韧性与防护能力。 这项被称为《台湾海底电缆韧性倡议法案》的立法，由参议员约翰·柯蒂斯（共和党）和杰基·罗森（民主党）共同提出，充分体现了美方跨党派对台湾安全的支持态度。法案要求美国政府成立由国务院主导，联合国防部、国土安全部及海岸警卫队参与的专项小组，确保对台湾周边海域的海底电缆实施实时监控，制定快速响应机制，提高海上监视能力，同时加强国际间的合作协作。 所谓灰色地带战术，指的是介于和平与战争之间，利用模糊、非传统手段对对手施加压力而避免引发全面军事冲突的策略。
近年来，台湾周边发生的多次海底电缆中断事件，多被怀疑与中国使用此类战术以削弱台湾通讯网络的整合性有关。据美国参议院发布的新闻稿，自2023年2月以来，已报道至少11起台湾海底电缆的破坏事件，其中大部分涉及疑似蓄意干扰的船只。 美国参议员柯蒂斯在新闻发布会上表示，面对中国不断升级试图孤立台湾的战术，包括针对关键海底通信基础设施的破坏，国际社会不能袖手旁观。法案旨在通过增强监控系统和提升电缆韧性，让台湾及其盟友能够有效应对这类威胁，彰显美国坚定支持台湾主权和地区自由的立场。 不仅如此，同一天，参议员柯蒂斯还与参议员克里斯·范霍伦共同重启了支持台湾参与国际组织的立法倡议，即《台湾国际团结法案》。该法案明确指出，联合国大会2758号决议虽然承认中华人民共和国的合法代表地位，但不应阻止美国利用其在联合国中的投票权和发言权，反对试图削弱台湾国际地位的努力。
此外，法案还鼓励美国与其盟友共同努力，反制中国在全球范围内削弱台湾外交关系的操作，保障台湾的国际空间与主权尊严。 联合国大会2758号决议自1971年通过以来，已将中国正式接纳为联合国唯一合法代表，导致台湾被排除在联合国及其多数附属机构之外。此次法案的提出标志着美国在维护台湾国际参与的立场上迈出了坚实步伐，同时也对抗北京方面试图利用国际组织排挤台湾的企图，确保联合国不会成为扭曲真相和削弱台湾权利的舞台。 此前，美国众议院已经在2025年5月通过了法案的众议院版本，由民主党议员杰瑞·康诺利和共和党议员金英爱联合提出。然而，由于参议院版本未能及时审议，该法案不得不在新一届国会中重新引入和推动。尽管如此，两项法案都需要经过国会两院的通过，最终由总统签署才能正式生效。
台湾作为亚太地区重要的通信枢纽，承担着连接全球数据流和信息网络的重要职责。海底通信电缆不仅承载了绝大多数国际互联网数据传输，也连接着金融、电商、政府和安全机构的关键业务。电缆一旦遭到破坏，不仅短期内可能导致大范围通讯中断，更可能引发经济秩序的混乱和国家安全风险。由此可见，加强海底电缆的监控、预防和快速修复机制，已成为台湾防卫体系的重要组成部分。 此次美国参议院法案的提出，象征着美国在印太战略中，对台湾防卫和信息安全的重视进一步升级。同时，这也反映出现代战争形态的演变，从传统的军事冲突扩展至信息、网络以及基础设施安全等领域。
美国以法律形式推动跨部门合作，并强化国际伙伴关系，目的是构建一个多层次、多维度的防护网，针对灰色地带的挑战作出迅速且有效的反应。 与此同时，国际社会对中国在台湾周边采取破坏海底通信线缆行动的指责也日益增加。欧盟等多方已公开 condemn 相关行为，强调此类行动不仅威胁台湾通信安全，同时也破坏全球互联网的稳定性与安全性。作为全球最大的海底电缆拥有者和使用者，台湾的电缆安全问题关乎全球信息网络的健康发展，影响远超地区层面。 未来，随着5G、人工智能、大数据和云计算等技术的不断普及，全球对高效、稳定、安全通信网络的需求将持续增长。维护海底电缆的完整性和安全，提升其抗干扰和快速修复能力，成为确保信息畅通无阻和国家安全保障的紧迫任务。
美国的行动不仅是在回应当前的安全挑战，更是在为印太地区建立一个更加稳固的战略环境。全球数字基础设施的稳定对国际贸易、金融系统甚至政治稳定都有直接影响。通过立法手段强化防护措施，推动紧密的国际合作，美国试图为台湾以及整个地区沟通线路的安全筑起一道坚不可摧的防线。 从历史角度来看，海底通信电缆一直是国家和地区安全的重要组成部分。战争期间破坏通信线路通常象征着信息战的序幕，如今随着形势的升级，灰色地带战术成为新的战斗方式。面对新的威胁，国际社会必须采取创新和多元的应对措施，这不仅是技术问题，更涉及政策、法治和外交协调的深度融合。
综上，美国参议院推出的《台湾海底电缆韧性倡议法案》不只是单纯的通信安全法案，而是体现了美国对台湾安全全面支持的战略举措。该法案将促进技术创新、强化国际合作、提升快速反应能力，有效抵御来自灰色地带的威胁。未来，随着法案的推进和落实，台湾的海底电缆安全环境有望得到根本改善，为区域和平与稳定添砖加瓦，也为全球数字经济的发展提供坚实保障。
