随着数字资产行业的不断发展与创新，美国监管机构和立法者逐渐加快了对数字资产及其市场结构的关注与立法进程。近日，担任美国参议院银行委员会主席的共和党参议员蒂姆·斯科特（Tim Scott）明确表示，议会计划在九月底前通过一项关于数字资产市场结构的立法。这一目标的提出，标志着国会在制定明确、合理的数字资产监管架构方面迈出了重要一步。多年来，数字资产市场因监管不确定性而遭遇发展瓶颈，而此次立法的推进预示着美国将迎来更清晰的监管环境，有助于推动行业健康、可持续发展。斯科特参议员的声明是在与怀俄明州参议员辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）及白宫加密货币顾问博·海因斯（Bo Hines）的座谈会上提出的。他强调，为了实现数字资产市场的正常运作，国会必须推进有关市场结构及稳定币的立法。
稳定币作为数字资产生态中的重要组成部分，其规范化对保护投资者利益、防范系统性风险至关重要。卢米斯参议员也表示，她严重关注若国会未能在2026年前通过相关立法，可能会极大影响数字资产行业的创新及竞争力。目前，GENIUS法案（Guiding and Establishing National Innovation for US Stablecoins Act），即旨在规范稳定币的相关法案已在参议院通过，但尚未在众议院获得表决。该法案的推动为市场结构法案扫清了部分障碍，因为稳定币的规范被视为整个数字资产监管体系的基石。值得注意的是，众议院也在推动一项名为数字资产市场清晰法案（Digital Asset Market Clarity Act，简称CLARITY Act）的市场结构相关立法。该法案旨在为数字资产企业提供明确的监管边界，尤其是对哪些数字资产属于证券范畴以及监管权应归属于证券交易委员会（SEC）还是商品期货交易委员会（CFTC）等重点问题作出界定。
但是，斯科特和卢米斯的最新表态暗示，参议院的立法进程可能会在时间和内容上优先于众议院，从而重新塑造美国数字资产监管立法的整体节奏。市场结构法案的出台，将有效解决当前数字资产行业存在的监管重叠、模糊和执行难题，这不仅有助于保护投资者权益，也将提升美国在全球数字金融领域的竞争力。值得一提的是，白宫此前计划于今年八月签署相关的加密货币法案，以加快立法进度。尽管前总统唐纳德·特朗普曾通过社交媒体呼吁众议院“尽快”通过GENIUS法案，加快法案进入其办公桌的步伐，但众议院具体的表决时间仍不明朗。与此同时，卢米斯在有关活动中提及，有望于八月休会前出炉市场结构法案草案，并计划于九月进行详细审议。此次法案的立法工作预计会参考众议院已推出的CLARITY法案，结合参议院的实际需求，塑造更全面且切合实际的监管框架。
若最终生效，这些法案将为数字资产企业提供极具价值的监管指引，帮助市场明确哪些资产属于证券，哪些资产不受证券法约束，从而减轻法律风险及合规成本。此外，明确的监管定义也将降低金融犯罪和市场操纵的风险，提升市场信任度和透明度。作为数字资产行业重要的两位引领者，斯科特和卢米斯的合作展现出两党在数字资产规范上的共识，这对于一贯受政策分歧困扰的美国议会来说意义非凡。无论是在推动创新还是保障投资者权益方面，数字资产的健康生态建设都离不开务实且前瞻性的监管措施。当前数字资产市场正经历快速扩张，从比特币、以太坊等主流加密货币到DeFi、NFT生态，再到不断演进的稳定币体系，监管需求日益迫切。政策的缺位不仅限制企业发展，也增加了投资者面临的风险，诸多纠纷和诈骗事件屡见不鲜。
美国作为全球金融科技创新的重要阵地，通过系统完善的法律法规框架，能有效促进市场规范发展，进一步保持其在数字经济领域的领先优势。与此同时，国际间的监管协调也成为焦点，因为数字资产市场天然具有全球性，其跨境监管需要协调一致，避免政策冲突和监管套利。美国此次针对市场结构和稳定币的立法努力，不仅有助于建立本土市场秩序，也将为全球数字资产合规实践树立标杆。投资者、企业及监管机构都对这项立法寄予厚望，期待其能够带来更友好且明确的行业环境。总的来看，参议院银行委员会主席设定的九月通过市场结构法案的目标，代表了数字资产行业监管进入新阶段的信号。这一法案将推动数字资产市场健康发展，解决长期存在的监管不确定性问题，同时为美国数字资产创新与全球竞争力提升奠定坚实基础。
未来几个月，这项立法的进展将备受业界与投资者关注，也将对全球数字资产政策走向产生重要示范效应。
