近年来，加密货币和区块链技术的迅猛发展促使全球各国纷纷制定相关政策，以规范数字资产市场，保护投资者权益，同时推动金融科技创新。作为新兴市场的代表，巴基斯坦在加密领域经历了从抵制到接受的重要转折点。2025年7月，巴基斯坦正式宣布成立巴基斯坦虚拟资产监管局（Pakistan Virtual Assets Regulatory Authority，简称PVARA），引发业界和投资者高度关注。这一举措不仅体现了官方对数字资产生态的重视，也预示着国家数字金融体系迈入规范化发展的新阶段。 PVARA的成立背景紧密关联巴基斯坦近年来加速推进的数字化转型计划。作为拥有超过四千万加密用户、年交易量达到三千亿美元的庞大市场，巴基斯坦的数字资产领域潜力巨大，亟需一个独立、权威的监管机构来规范行业秩序。
此前，巴基斯坦政府对加密货币的态度一直较为谨慎，甚至存在严格限制与打压的措施。PVARA的诞生顺应了全球虚拟资产监管趋势，也显示出巴基斯坦在全球数字经济格局中的积极融入和开放姿态。 作为政府内阁批准的独立监管机构，PVARA肩负着对虚拟资产服务提供商进行许可、监督和管理的职责。该机构的监管框架将严格遵循金融行动特别工作组（FATF）制定的指南，强化反洗钱和反恐怖融资力度。同时，PVARA还将推动数字资产行业在网络安全、用户保护和市场透明度等方面的标准建设，营造健康稳定的发展环境。此举为行业参与者提供了明确的规则基准，减少合规风险，同时增强了巴基斯坦数字资产市场的国际信誉。
巴基斯坦财政部长穆罕默德·奥兰兹布(Muhammad Aurangzeb)亲自担任巴基斯坦加密理事会主席，汇聚了政界与业界的顶尖资源，以制定切实可行的监管政策。尤为引人注目的是前币安（Binance）首席执行官赵长鹏（Changpeng Zhao）和迈克尔·塞勒（Michael Saylor）担任战略顾问，助力巴基斯坦在数字资产监管、比特币储备及区块链创新领域取得突破。赵长鹏的国际视野和行业经验，加上塞勒对比特币的专业洞见，为巴基斯坦数字经济的发展注入强劲动力。 此外，巴基斯坦政府大力支持由区块链驱动的产业变革。据披露，政府已划拨2000兆瓦的多余电力用于比特币挖矿和人工智能数据中心建设，展现出以数字资产促进经济增长的新路径。巴基斯坦还在2025年拉斯维加斯举行的比特币大会上宣布成立首个战略比特币储备，显示出将数字货币纳入国家金融体系的坚定决心。
首相谢赫巴兹·谢里夫（Shehbaz Sharif）提升比拉尔·宾·赛义布（Bilal Bin Saqib）为区块链和加密领域特别助理并赋予部长级身份，强化政府高层对这一领域的关注和支持。 值得关注的是，PVARA的设立并非毫无挑战。国际货币基金组织（IMF）对巴基斯坦为加密矿工提供补贴电价表示质疑，担忧这会对本已紧张的电力系统造成压力并引发市场扭曲。IMF对于巴基斯坦早前未充分征询国际机构意见即宣布2000兆瓦电力分配，要求财政部做出解释并重新评估方案。尽管如此，巴基斯坦政府仍通过外交和内部协商不断争取政策空间，致力于平衡能源需求与加密产业发展的关系。 在国际合作方面，PVARA和巴基斯坦加密理事会积极推动多方联动。
包括与前美国总统特朗普家族相关的World Liberty Financial达成战略合作，探索资产代币化、稳定币开发和去中心化金融（DeFi）的监管框架。这一合作有望促进区块链技术在巴基斯坦金融体系的深度融合，加速数字经济基础设施的完善。此外，理事会成员涵盖国家银行、证券委员会及法律信息部门高管，确保数字资产监管政策全方位覆盖国家治理体系，形成协同效应。 巴基斯坦这一步伐不仅对本国金融科技生态产生积极影响，也对南亚及全球新兴市场树立了标杆。通过设立PVARA，巴基斯坦提出将数字资产纳入正常监管轨道，推动加密货币从投机工具向金融产品转型，提升市场透明度和安全性。与此同时，财政部和监管机构也将更加注重投资者教育和市场合规性，防范数字资产领域潜藏的金融风险和技术风险。
分析人士预测，未来数年内巴基斯坦数字资产市场将保持高速增长，吸引更多机构和国际资本关注与投入。PVARA作为政策执行者，将发挥关键作用，保障市场稳定运行，促进创新应用。同时，借助顶级顾问团队的支持，巴基斯坦有望在区块链技术研发、数字货币政策制定和金融数字化转型等方面取得重大突破。总体来看，PVARA的成立代表了巴基斯坦在迈向全球数字经济新时代的重要战略布局。 在当前全球经济格局深刻变革的背景下，数字资产监管已成为各国经济安全和金融创新的焦点。巴基斯坦通过PVARA推动数字资产规范化，彰显了其与时俱进的国家战略视角及积极拥抱新兴技术的态度。
未来，随着政策逐步完善和产业生态的蓬勃发展，巴基斯坦或将成为南亚区块链及加密货币领域的重要创新高地。此外，PVARA与国际监管机构的紧密合作，也将促进全球加密资产市场的互通与协作，推动数字经济迈向更加开放和包容的未来。
