近年来,加密货币行业经历了快速的扩张与创新,成为全球金融生态中不可忽视的重要组成部分。然而,随着市场规模的扩大,监管问题也愈发突出,特别是在美国,联邦与州政府之间的监管权限复杂交叉,造成了监管环境的不确定性。作为美国最大的加密货币交易平台之一,Coinbase近期向美国司法部发出公开呼吁,要求司法部采取措施阻止各州对加密货币企业的单方面执法行动,推动联邦层面法律的统一实施,以促进整个行业的稳定发展和法律明确性。Coinbase的这一举措背后,映射的是美国加密货币监管体系的深层矛盾,以及市场参与者渴望建立统一、合理监管规则的迫切需求。Coinbase首席法律官保罗·格雷沃尔在致美国司法部的一封长达十四页的信中详细阐述了该公司的观点及建议。信中提到,尽管联邦监管机构如美国证券交易委员会(SEC)此前对Coinbase发起过相关诉讼,但在今年早些时候联邦案件被撤销后,一些州级机构纷纷介入,针对同类指控发起执法行动。
具体而言,以俄勒冈州为代表的多个州指控Coinbase涉嫌向州内居民销售未经注册的证券,从而违反该州相关法规。针对这种现象,Coinbase认为当前监管体系存在严重缺陷,联邦法律应优先适用于数字资产市场,以避免各州间出现碎片化的"蓝天法"执法,这不仅增加了企业合规难度,也抑制了行业创新。格雷沃尔强调,俄勒冈州等州政府针对联邦已认定合法的服务展开诉讼,是对法律秩序的破坏,既不是真正的联邦主义精神,也不利于市场健康发展。自由、公正且统一的监管环境是推动加密货币技术和服务广泛应用的关键。事实上,Coinbase不仅在信中呼吁司法部敦促国会提出具有广泛预先排除条款(preemption provisions)的市场结构法案,同时在实际行动上也采取了法律反击。针对俄勒冈州的诉讼,Coinbase请求将案件移交联邦法院管辖,并于7月对俄勒冈州州长蒂娜·科泰克提起诉讼,质疑州政府在制定针对加密货币的新政策过程中缺乏透明度和公众参与。
这一系列动作体现了Coinbase稳固对联邦监管框架的信心以及捍卫自身合法权益的决心。从宏观层面来看,美国国会正积极推动数字资产市场结构立法,旨在明确SEC与商品期货交易委员会(CFTC)的权责划分,规范和稳定行业发展。该法案如果通过,将为加密资产的联邦监管提供强有力的法律基础,有望彻底解决长期以来跨州监管的不一致问题。Coinbase建议,在任何市场结构立法中,应包含明确的联邦预先排除条款,规定已经在联邦层面被监管的数字资产应免于适用州级"蓝天法"等重复监管,且新设的州监管许可要求不应影响已有的联邦监管体系,并且该条款应具备追溯效力以消除历史遗留问题。除了法律斗争外,Coinbase也积极利用信息公开渠道,试图获取包括前SEC主席加里·根斯勒在内的监管机构相关通讯内容,以期更好了解监管动机和依据,增强自身应诉及合规能力。可以预见,围绕加密货币监管的争议将持续存在,特别是在联邦与州政府的权责划分上,二者的协调与博弈将深刻影响未来行业的生态和发展方向。
对于投资者和行业参与者而言,统一、透明的监管环境能提供更强的信心和稳定性,避免因法律不确定造成的风险蔓延。与此同时,监管机构也面临着寻求创新与保护投资者权益之间的平衡,如何设计兼顾市场活力和风险防控的规则体系,是摆在决策者面前的重要课题。整体来看,Coinbase向美国司法部及国会议员的呼吁不仅反映了加密货币行业对当前复杂监管环境的挑战,更传递出对建立联邦统一监管框架的强烈期待。随着数字资产的普及和应用范围不断拓展,构建合规且前瞻的法律体系,将有助于推动加密技术与金融体系的深度融合,推动美国乃至全球数字经济的可持续发展。未来,监管协调机制的完善、市值与交易规模的增长以及市场主体的合规意识提升,将共同促进加密货币行业走向更加成熟和规范的轨道。 。
