2025年7月，美国国会通过了备受关注的“宏伟美丽法案”，这部由前总统唐纳德·特朗普大力支持的立法包旨在彻底释放美国的石油和天然气租赁市场。该法案不仅将开启新的油气租赁销售，还涉及广泛的税收和支出调整，其通过过程十分艰难，激起了各方强烈的政治博弈与激辩。7月4日美国独立日当天，特朗普计划签署该法案，使其正式生效，标志着美国能源政策进入一个全新的阶段。该法案的出台意味着在近几年环保优先和清洁能源推动政策背景下，美国将重新强调油气资源开发和能源独立性。尽管民主党及环保组织激烈反对，认为此举将大幅增加环境风险和碳排放，但支持者则认为这是增强美国能源优势与经济增长的关键。此次法案的通过经过了国会两院激烈的拉锯。
在参议院先行通过后，众议院不得不重新审议改动版本，最终以218比214的微弱多数票通过。尽管两名共和党议员反对，议长迈克·约翰逊及多数党领导人史蒂夫·斯卡利斯领导的共和党团队成功推动了该立法。法案核心条款明确要求内政部立即恢复季度陆地租赁销售，并加大了阿拉斯加地区的油气开采力度，既涵盖陆地也包含海上石油资源开发。这一举措明显偏离前总统拜登时期的能源政策，后者曾试图限制化石燃料的开发，以推动美国能源的绿色转型。法案还计划在未来十五年内，在墨西哥湾区域共组织30次租赁销售，这不仅保证了该地区油气资源的商业开发权，同时通过扩大《墨西哥湾能源安全法》的资金分配上限，从原本的5亿美元提高到6.5亿美元，增加了油气收入分红给墨西哥湾沿岸州的财政支持。值得注意的是，尽管该法案大幅推动传统能源产业发展，却削弱了可再生能源领域的财政激励。
它取消了针对太阳能、风电制造业的税收抵免，并大幅缩减了清洁氢气、零排放核能以及绿色车辆相关的支持政策。此外，该法案还撤销了2022年由拜登主导的《降低通胀法案》中尚未分配的资金，显著减缓了清洁能源创新及推广的脚步。然而，碳捕捉技术的税收优惠，即被称为45Q的碳捕获税收抵免，依然保留在法案中，显示出对部分减排技术的支持仍在。对此，内政部部长道格·伯格姆强调，这是一个将推动美国成为“能源主导”的重大立法，强调该法案将带来更加安全、强大和经济实惠的能源未来。环保团体如海洋保护组织的美国副总裁贝丝·洛威尔则强烈谴责这项法案，称其为“美国历史上最糟糕的环保立法”，担忧海洋和沿岸地区将面临空前的油气租赁扩张，增加石油泄漏风险，严重威胁生态环境安全。从能源市场的角度来看，法案出台的时机也值得关注。
近期，受全球市场不确定性影响，美国油气活动有所下降，法案通过或可作为提振国内油气产业活力的措施，有望促进投资和就业，巩固美国在全球能源供应链中的地位。此外，该法案的具体实施对美国能源价格走势也将产生影响。油气租赁活动的增加，将提升产能预期，但能源转型压力和国际油价波动依然是不可忽视的变数。 长远看，尽管此法案在短期内可能刺激传统能源开发，但美国产业界和政策制定者也需平衡经济增长与环境保护的关系。如何在新的立法框架下推动能源创新，促进绿色技术与传统油气产业的协同发展，将是未来美国能源政策的关键命题。 法案通过不仅反映了美国当前政治格局的能源政策取向，也将对全球能源市场格局产生重要影响。
其他能源生产国和消费者必须密切关注美国能源供应的变动及其带来的全球价格调整，同时也应留意国际社会对美国能源环境政策的反应和合作态势。 总体而言，特朗普的“宏伟美丽法案”代表着美国能源政策的一次重大转折，强调打开油气市场，释放能源潜能，同时削弱了清洁能源的财政支持。这种政策调整背后折射出的是复杂的政治、经济和环境利益纠葛。未来，美国能源市场将进入一个充满挑战和机遇的新阶段，能源产业的参与者和政策制定者需要共同应对转型过程中的多重考验。
