近期,特朗普政府宣布了一项重大移民政策调整,即在现有H-1B签证申请费用基础上,额外征收十万美元的一次性费用。这一决定迅速成为全球关注焦点,尤其是在科技行业和教育界,引发广泛讨论。这项新规的出台,意在通过提高申请门槛来限制H-1B签证的滥用现象,确保真正高技能人才进入美国劳动力市场,保护本土劳动力的利益,但同时也带来了复杂的经济和社会影响。 H-1B签证是一种专为拥有高等教育背景的专业人士设计的工作签证,长期以来被科技公司、研究机构和各类高端产业用于引进海外人才。每年美国政府都会通过抽签方式发放有限数量的签证名额,大约六万五千个普通名额加上两万个硕士及以上学位持有者的专属名额,这些签证受到了众多申请者及雇主的高度关注和竞争。 此前,H-1B签证的基础费用大约在一千七百美元到四千五百美元之间,费用的多少取决于是否加急处理。
然而,随着特朗普政府最新宣告的额外十万美元收费生效,将极大地改变这一市场格局。这笔费用仅对未来成功申请签证且身处美国境外的申请者有效,且为一次性支付,不会对现有签证持有者及续签申请产生影响。 特朗普总统在宣布该政策时强调,此举是为了优先保证进入美国的外国人才具备高效能和不可替代性,旨在遏制企业利用H-1B制度"刷票"和以较低薪资替代美国工人的现象。白宫发言人进一步解释,这一政策将阻止那些非真正高技能的人才进入美国市场,同时保障诚信雇佣高技能外国人的企业能够获得更明确的招聘环境和市场秩序。 尽管政策意图在于保护美国劳动市场并规范申请流程,但专家和业内人士对其潜在影响表达了不同看法。一方面,大型科技公司如亚马逊、微软、谷歌、IBM和苹果等,历来依赖H-1B签证引进顶尖人才,帮助推动公司创新与发展。
新高额费用无疑增加了公司的人力资本成本,并可能限制这些企业吸引国际优秀人才的能力。 另一方面,移民政策专家担忧,这样的大额费用将促使一些美国雇主将部分研发和技术岗位外包或迁往海外,尤其是在高端科学研究领域,这意味着不仅是人才流动受限,更可能影响美国的科技创新领先地位。此外,这项政策恐对国际学生产生冷却效应,因他们未来留美就业的机会减少,可能会降低赴美留学的吸引力,进而影响美国高等教育的国际竞争力。 据国家政策研究机构的分析,H-1B签证的获批率本已较低,仅有约20%的申请者能够成功获得签证。新费用的施加或将进一步抑制申请热情,减少总体申请人数,从供给端影响美国市场对国际高技能人才的需求。特别是软件开发、数据科学、工程等热门职业,将面临更为严峻的入门壁垒。
政府方面计划同时推动劳工部对H-1B签证工资标准的调整,确保雇主为持证员工支付行业内的合理甚至更高薪酬,以此避免低薪问题继续损害本土劳动者利益。尽管调整过程仍在规划阶段,但结合新费用政策来看,整体签证环境趋于严苛是大势所趋。 对于持有现有签证或参与2025年抽签的申请人,新政并不适用,他们依然可以维持当前状态。新政策将于2026年2月的抽签及以后的申请周期生效。美国企业和申请人需提前做好准备,以应对这一政策转变带来的挑战。 此次美国H-1B政策的重大变革反映了当前美国对高技能外籍劳动者管理的收紧趋势。
政策出台层面强调美国就业市场的优先权,同时也凸显全球化进程中人才流动与国家利益间的复杂平衡。在全球竞争加剧的背景下,此举既体现了美国政府对国内经济保护的意志,也显露出在后疫情时代和国际局势变化中的战略考量。 未来几年内,全球科技行业动态及人才流动格局或将受到这一政策深远影响。企业需重新评估人才引进与供应链策略,教育机构需关注国际生源变化,而政策制定者则需兼顾市场活力与就业保障的双重目标。综合来看,特朗普政府提出的十万美元H-1B签证申请费,不仅是对移民政策的调整,更是一场关乎美国人才竞争力和全球创新生态走向的深刻变革。 。
