在数字资产的监管领域，近年来美国证券交易委员会（SEC）的强硬执法措施引发了广泛的讨论与争议。2024年9月17日，美国国会众议院数字资产、金融科技与包容性小组委员会宣布，将于9月18日举行一场关于SEC数字资产监管策略的听证会，标题为“茫然无措：剖析SEC对数字资产的政治化处理”。这场听证会预计将聚焦于SEC主席加里·根斯勒（Gary Gensler）领导下的监管议程，对其激进的执行措施进行质疑。 此次听证会的重要性不言而喻。SEC自根斯勒上任以来，针对加密资产的执法力度明显加大，几乎将大多数加密货币视为证券，从而根据证券法进行监管。在这一背景下，行业内的反对声音愈发强烈。
许多业内人士和法律专家认为，SEC这种侧重于执法而非提供明确监管框架的做法，实际上扼杀了创新，迫使许多加密企业转向海外市场。 此次听证会将邀请多位关键证人出席，其中包括前SEC委员丹·加拉赫（Dan Gallagher），他目前担任罗宾汉市场（Robinhood Markets）的首席法律官。加拉赫长期以来对SEC当前的监管策略提出批评，呼吁确立更加明确的监管框架。此外，前SEC高级顾问兼代理执法主任迈克尔·利夫蒂克（Michael Liftik）也将为此次听证会提供证词，他目前是在奎因·埃曼纽尔律师事务所（Quinn Emanuel Urquhart & Sullivan LLP）担任合伙人。投资管理公司Bitwise的总裁泰迪·富萨罗（Teddy Fusaro）同样会参与证词的提供，他预计将讨论SEC的行为如何影响加密企业及资产管理者。 此外，德克大学讲师李·瑞纳斯（Lee Reiners）及金融监管研究中心（Center for Monetary and Financial Alternatives）金融监管研究主任詹妮弗·舒尔普（Jennifer Schulp）也将为听证会作证。
听证会上，行业领袖将详细阐述SEC的监管政策如何导致行业的困惑和不确定性，尤其是对于如何合规运营的缺乏明确指导。 根斯勒担任SEC主席之前，曾在麻省理工学院教授财务课程，对加密资产以及区块链技术有深入了解。然而，自他上任以来，其作为SEC主席的表现受到外界的广泛质疑。他对加密货币的严格分类依据《霍维测试》（Howey Test），已成为SEC一系列执法行动的基石。例如，最近的数据显示，截至2024年9月10日，SEC已对加密领域企业及其高管处以46.8亿美元的罚款，创下历史新高，相较于2023年的数据上涨了3018%。如此巨额的罚款无疑让许多加密企业心生忌惮，加剧了行业的不安定因素。
在这场听证会之前，包括SEC委员海斯特·皮尔斯（Hester Peirce）在内的多位SEC官员已对根斯勒的执法方法表示关切。皮尔斯委员一直强调，SEC的执行驱动模式会导致行业的监管滞后，她呼吁SEC应提供更为明确的指导，而不仅仅依靠执法手段来推导出新颖的法律和监管理论。 反对的声音不仅来自政府内部，还包括加密行业的多方参与者。许多人指出，SEC的这种监管形式不仅不能有效保护投资者，反而在某种程度上损害了美国在全球加密领域的竞争力。尽管根斯勒认为，对加密行业的监管应以维护市场完整性和投资者保护为目标，但实际上，很多加密企业却因其不确定性无法在美国顺利运营。 此外，SEC的执法还延伸至其他数字资产，例如非同质化代币（NFT）。
近期，领先的NFT市场OpenSea就收到了一份来自SEC的警告通知。在2023年，SEC对“Stoner Cats”NFT项目采取的行动也同样引发了广泛关注，最终该项目因出售被认定为未注册证券而支付了100万美元的和解罚款。 此番听证会无疑是美国国会对SEC执法行为的一次重要反击，反映出政府层面对科技创新的关心。随着科技的迅速发展，具体的监管政策亟需与时俱进。立法者们希望通过这次听证会促使SEC重新审视其监管策略，尤其是在保障创新与保护投资者之间寻求平衡。 在当前技术飞速发展的背景下，如何制定有效且具有前瞻性的监管政策，已经成为关系到整个数字资产行业未来发展的关键问题。
是否能找到一条监管与创新之间的平衡之路，将直接影响到美国在全球加密市场中的地位。 总之，这场即将召开的听证会不仅是对SEC执法政策的一次检讨与反思，也是对未来数字资产监管框架深化讨论的重要契机。立法者与行业领导者的声音，将为美国加密行业的未来发展提供更为明确的方向和指导。
