2025年7月，白宫正式发布了一份长达166页的加密货币政策报告。报告围绕数字资产的银行政策、稳定币监管、打击非法金融活动等多个关键领域进行了全面探讨。尽管比特币作为加密市场的开创性资产多次获得提及，但关于“战略比特币储备”的进一步发展却未见踪影，这一点令比特币拥护者纷纷表达遗憾和担忧。 报告确认了3月6日总统签署的行政命令中设立的战略比特币储备，重申了政府持有比特币资产的初衷。然而，白宫并未提出关于该储备扩充的具体计划或者新的执行步骤。比特币最大主义者期待政府能够效仿萨尔瓦多的方式，积极采购并囤积比特币以增强国家数字资产储备，但这次报告无疑令他们失望。
比特币社区的反应呈现出复杂多元的态势。一方面，Compass Mining的首席营收官CJ Burnett表示，未提及战略储备的做法是“错失良机”，缺乏明确的政策导向可能导致市场观望情绪加剧。他认为美国在数字资产竞争中可能因此掉队，错失引领全球比特币战略布局的机会。另一方面，区块链投资人Calvin Ayre则对报告表示一定认可，认为该文件为公众提供了详尽的数字资产知识框架，有助于推动监管层对区块链和加密技术的理解与接受。 新闻记者Susie Violet Ward同样指出，报告对比特币的定位将其视作独立于其他数字资产的战略资源，这标志着政策制定中的一种显著转变。比特币不再仅是市场上的一种资产，而是拥有潜在战略价值的国家级数字资产。
尽管缺少储备扩展的细节，但这一政策语气的转变被视为比特币发展的积极进步。 除了比特币储备之外，报告更多聚焦于改善监管架构。作为制定该报告的核心任务之一，白宫强调了构建数字资产分类体系的重要性，力图明确哪些数字资产应归类为证券，哪些为商品。具体来说，建议商品期货交易委员会（CFTC）和证券交易委员会（SEC）共享监管职责，由CFTC负责普通数字货币的现货市场，而SEC负责证券类数字资产。这一划分旨在减少监管重复和无序，提高整个监管环境的效率与透明度。 报告还建议放宽银行在数字资产领域的限制，允许银行为客户提供加密货币托管及相关金融服务，并简化银行执照申请流程。
这对于推动加密货币的主流采纳具有积极作用，有望促使更多传统金融机构进入该领域，丰富数字资产的应用场景和服务体验。 税务问题长期以来都是加密货币投资者的痛点。美国目前不同监管机构对数字资产的分类和税收建议各不相同，导致投资者面临复杂且不确定的税务负担。白宫提出，应出台新立法，将数字资产作为一种独立的资产类别，实施类似于证券或商品的修改后税收规则。此举意在统一税制，减少投资者的税务混乱，促进数字资产市场的健康可持续发展。 报告的制定者之一、总统数字资产顾问委员会执行主任Bo Hines透露，推行这些政策将分为“拆除-建设-执行”三个阶段。
首先，废除前任政府时期施加的一些限制和禁令；其次，与产业界密切合作制定有利于创新和发展的新法规；最后，推动这些法律的通过与实施。如此周密的规划，表明美国政府正积极谋划打造一个创新友好、监管合理的数字资产生态环境。 虽然战略比特币储备尚未迎来实质性进展，但分析人士普遍认为，这份报告是美国政府对加密市场态度的积极信号。经过多年的政策摇摆，这份报告明确指出了发展加密货币产业的目标和路径，表现出政府支持数字资产发展的意愿。此举有助于稳定市场预期，激发投资者和企业的积极性。 然而，报告也暴露了政府内部对比特币战略定位的分歧和犹豫。
一方面，美国希望借助数字资产技术提升金融创新和国家竞争力；另一方面，监管层仍需平衡防范金融风险、打击非法活动与推动行业发展之间的关系。这种矛盾导致了政策的“半挂状态”，既没有明确拥抱比特币，也未完全限制其发展。 此外，随着全球范围内加密资产市场的快速演进，多个国家已经采取大胆举措促进比特币及数字资产战略储备和应用。例如萨尔瓦多宣布比特币为法定货币，加拿大和欧洲某些地区也在设立国家级数字资产基金。相比之下，美国进展相对谨慎。比特币支持者担心如果美国继续犹豫，可能在数字货币新时代的竞争中丧失先机。
总体而言，白宫的加密货币政策报告是一次重要且影响深远的官方表态。报告的积极面在于提出了体系化的监管框架和市场促进措施，同时展现出对比特币作为战略资产的认可。这些都为推动美国加密行业的健康发展奠定了基础。有待观察的是，未来政府是否会加快步伐，落实比特币储备的具体行动，进一步巩固美国在全球数字经济版图中的领先地位。 比特币及整个加密产业的未来，不仅依赖于技术和市场的力量，更受到政策环境的深刻影响。此次白宫报告的发布提醒我们，数字资产时代的到来已经成为不可逆转的潮流，监管者与从业者必须共同探索一条兼顾创新与安全的平衡之路。
比特币支持者和行业观察者都将持续关注未来政策的演变，期待美国能够通过明确积极的举措，引领全球数字货币发展进入一个新的阶段。
