近年来,随着数字资产和加密货币市场的快速扩展,稳定币作为连接传统金融和去中心化金融的重要桥梁,受到越来越多的关注和监管审视。作为针对支付稳定币的首部综合性法律,美国国会于2025年7月通过了被称为天才法案(GENIUS Act)的重要立法,而该法案的正式实施尚需依赖美国财政部和联邦储备系统的最终监管规则。为确保法规的科学合理和切合实际,美国财政部于2025年9月19日开启了针对天才法案实施方案的第二轮公众意见征集,意在广泛听取各界意见和建议,为未来监管框架的完善提供坚实依据。天才法案的出台标志着美国在数字资产监管领域迈出了关键性步伐。该法案旨在建立针对支付稳定币的监管规则,尤其聚焦于防范洗钱和金融犯罪风险,同时推动支付创新与监管合规的平衡。此前,相关规定的缺失曾导致市场存在监管空白区,增加了金融体系潜在的系统性风险。
财政部在公告中明确表示,虽然发布此实施细则的初步规则通知并非强制步骤,但仍积极邀请公众、产业界、专家学者及其他利益相关方提交反馈,充分体现出透明和开放的监管态度。此轮公众意见征集的时间窗口为31天,针对先前财政部在8月份开放的首轮意见收集所涉问题做进一步深化和补充,公众可就反洗钱举措、风险评估、合规标准等多方面提出宝贵建议。天才法案的通过正值美国国会加速推出数字资产相关立法的关键阶段。法案是在被称为"加密货币周"的一系列议程中,由共和党议员推动,涵盖稳定币、市场结构及其他加密资产主题。由时任总统特朗普在华盛顿领导加密行业代表、包括Gemini、Coinbase、Circle、Kraken等企业高管共同见证签署,体现出官方对数字资产生态健康发展的重视。按法案规定,天才法案将于签署起18个月后正式实施,或在财政部和美联储完成相关规则后120天生效,预计最早将在2026年下半年逐步落地。
这一时间表为监管机构充分调研、吸纳各方反馈、制定切实可行的监管方案争取了必要的准备期。与此同时,参议院也在积极推进涵盖数字资产市场结构的法案,名为负责任金融创新法案(Responsible Financial Innovation Act)。该法案可能厘清美国金融监管机构在数字资产领域的职责分工及执法范围。以怀俄明州参议员辛西娅·鲁米斯为代表的立法者纷纷召集加密行业领导人展开多场讨论会,旨在通过协商达成共识,推进包括比特币储备和市场结构监管在内的深层次改革。数字货币尤其是稳定币作为支付手段的应用不断成熟,其监管问题日益成为关注核心。天才法案的先行实施,有望为美国乃至全球稳定币市场建立示范效应,规范市场参与者行为,保障消费者权益,防范潜在的系统性风险。
为了实现监管与创新共赢,财政部坚持通过公众参与方式,汇聚多方智慧,使法律框架更具包容性和前瞻性。融资合规、防范金融犯罪、促进透明度以及保护投资者权益,将成为未来监管规则的重点。业内专家普遍认为,天才法案是美国对抗加密货币快速发展带来的监管挑战的有效工具,但其细则的制定过程复杂而繁琐,需要兼顾技术发展趋势和市场实践。建议各界积极参与到公众意见征集中,提出切中要害的观点,有助于形成更完善的监管体系。数字金融时代,合规与创新相辅相成。政策制定者不仅要防止金融犯罪,更要为行业的健康发展营造稳定的法律环境。
随着天才法案及其他相关立法的不断推进,美国将在全球数字资产监管格局中继续发挥引领作用。展望未来,随着技术革新和市场需求的变化,监管机构须持续优化制度设计,灵活应对新挑战,确保支付稳定币市场的透明公正和安全可信。同时,企业和用户也需提升风险意识,积极适应合规要求,推动数字经济迈向更加稳健和可持续的方向。总之,美国财政部启动天才法案第二轮公众意见征集,是朝着完善数字资产监管迈进的重要一环,显示政府重视多方参与、寻求共识的决心。通过科学立法和有效监管,美国有望在数字金融领域实现创新与安全的双重目标,助力全球加密货币市场迈向成熟和规范。 。
