2025年3月14日，美国参议院银行委员会以18票支持、6票反对的投票结果，推进了被广泛期待的GENIUS法案。这项《稳定币的国家创新引导和建立法案》(Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins，简称GENIUS)旨在为稳定币发行商提供联邦监管，全面提升数字货币的监管标准和透明度。 GENIUS法案的推进是美国加密货币行业寻求监管明确化的重要一步。在此之前，许多稳定币的运营缺乏监管框架，导致市场在合法性和安全性方面存在严重问题。该法案的提出，将为稳定币的使用提供明确的规则和操作标准。 法案的主要内容包括： 1. **稳定币定义与分类**：GENIUS法案将支付稳定币定义为与固定货币价值绑定的数字资产，主要用于交易和支付。
通过这一分类，法案有助于厘清不同稳定币的法律地位及其操作模式。 2. **监管机构与许可程序**：法案规定，发行超过100亿美元稳定币的公司将由联邦政府监管。银行类金融机构的监管将由美联储负责，而非银行发行商则归美国货币监理署（OCC）管辖。相对而言，发行量较小的公司将受州政府监管，但如果它们希望保留州级监管身份，则可以申请豁免。 3. **储备金要求**：该法案要求稳定币发行商必须保持一对一的储备金以支持其发行的稳定币。这一规定旨在防范市场风险，确保消费者可以放心使用这些数字资产。
4. **反洗钱法规的遵循**：GENIUS法案要求所有稳定币发行商遵守反洗钱相关法律法规，保护消费者权益，防止犯罪及其他不法行为。 美国参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特（Tim Scott）对该法案表示支持，称其是推动美国金融创新的重大一步。他认为，这一法案将为长久以来在行业内缺乏指导的商家和消费者提供必要的透明度和保障。斯科特强调，GENIUS法案将有助于增强美元在全球经济中的地位。 然而，尽管该法案获得了广泛支持，也有人对其提出质疑。一些批评者指出，法案仍存有监管空白，特别是对某些潜在的市场操控和安全风险的解决方案不足。
参议员伊丽莎白·沃伦（Elizabeth Warren）对此表示担忧，认为稳定币的监管不够完善可能会对国家安全构成威胁。 在回应沃伦的担忧时，参议员哈格提（Bill Hagerty）明确表示法案已包含多项保护措施，以强化消费者保护和反洗钱监管，并且经过多方面审查和修改，以确保合规性与安全性。 GENIUS法案的推进，标志着美国在加密货币监管方面迈出了重要一步，预计将为全球其他国家提供参考。许多业界观察者认为，随着这一法案的实施，市场将迎来更多的稳定币产品和服务，促进加密货币的健康发展。 此外，世人对GENIUS法案能够否通往最终立法充满期待。法案现在需通过众议院的审核，并与众议院的相关立法进行协商一致，方能送至白宫，由总统决定是否签署为法案。
在这一过程中，行业内部对法案的进一步讨论和修改将可能影响其最终版本。 在国际市场上，稳定币的规范使用也在引起广泛关注。英国等其他国家的监管机构也在密切观察美国此举对全球加密货币市场的潜在影响。在未来，全球范围内的稳定币监管或将在GENIUS法案的影响下逐步形成合作与标准化。 总的来说，GENIUS法案标志着美国在数字货币和稳定币领域的一次重大政策变革。这一新规的引入不仅将有助于维护市场的健康和稳定，也将促进消费者的信任与接受度。
尽管未来充满挑战，但实施有效的稳定币监管将是推动加密货币更加合规与安全的必要措施。通过努力，稳定币有可能实现其作为现代支付系统一部分的潜力，在全球经济中发挥更大的作用。
