2025年3月7日，美国总统唐纳德·特朗普签署了一份具有里程碑意义的行政命令，宣布正式建立美国政府比特币储备库。这一行动不仅体现了美国政府对加密货币态度的根本转变，也标志着比特币从早期的边缘数字资产逐步走向主流金融体系的关键一步。这项新政策将对数字货币行业、投资者乃至全球金融格局产生深远影响。 根据特朗普政府指定的“加密货币沙皇”大卫·萨克斯透露，美国政府将保留目前通过刑事和民事程序已没收的约20万枚比特币，且不会出售这些资产，而是将其作为“价值存储”。萨克斯形象地比喻，这一比特币储备类似于数字时代的“福特诺克斯”，象征着安全、稳定和对价值的长期保障。 这份行政命令同时要求对政府持有的比特币进行全面审计，确保资产透明度和问责制。
此前，政府在过去十年间曾出售近19.5万枚比特币，获得约3.66亿美元，但如果这些比特币未被出售，以当前价格计算，估值将高达约170亿美元。显然，此前因出售比特币而错失的巨大潜在收益也成为此次政策调整的重要原因。 特朗普政府还授权财政部和商务部设计预算中性策略，以便在未来有条件地增持比特币，这体现出对数字货币市场长期价值的积极认可。这一举措不仅扫清了官僚障碍，也为空前规模的政府介入加密资产市场提供政策基础，可能在未来吸引更多机构和个人投资者关注该领域。 历经一度质疑和保守立场，特朗普如今成为了加密货币领域的重要推动者。他曾公开表示比特币“看起来像骗局”，但如今不仅积极推动相关政策，还将自己塑造为“加密总统”的形象。
显然，特朗普及其团队已经认识到数字货币的巨大潜力，且将该领域视为提升美国经济活力、创新驱动和国际竞争力的重要引擎。 此次政策出台还伴随着与加密行业利益相关方的紧密合作。据报道，去年曾有大量加密行业的富豪和企业向特朗普的竞选活动提供支持，部分原因是应对拜登政府时期对加密企业的严格监管。特朗普政府目前已经放缓证券交易委员会（SEC）对部分大型加密公司的执法力度，这无疑为加密行业创造了更宽松的发展环境。 在行政命令发布之后，市场反应复杂。虽然比特币价格未出现立即大幅上扬，但整体加密市场受到了新的关注和推动。
比特币此前首次突破10万美元大关时，特朗普甚至在社交媒体上自豪地发文“你们该感谢我”，显示其对数字货币行情的高度自信与参与感。 除了比特币之外，行政命令还设立了“美国数字资产储备”，专门用于储存政府没收的其他加密货币资产，如XRP、索拉纳和卡尔达诺等。此举反映出政府逐步承认和接受多样化数字资产的价值，这对推动整个加密生态系统的规范化和合法化具有积极意义。 比特币自2008年金融危机后由匿名的中本聪创造以来，经历了从边缘理念到资本市场巨头的巨大飞跃。比特币供给总量限制在2100万枚，稀缺性使其被誉为数字黄金和抗通胀的理想工具。尽管其支付手段功能尚未广泛普及，但作为“非政府控制”的价值存储资产，比特币已成为全球数百万投资者和机构资产配置的重要组成部分。
然而，比特币及加密货币市场也面临诸多争议和挑战。批评人士质疑其缺乏内在价值，且价格波动剧烈，容易形成资产泡沫。而监管不确定性、洗钱等非法用途风险也一直是全球监管机构关注的焦点。此次特朗普政府的举措无疑是在新旧监管思维之间寻找平衡点，试图在促进创新的同时防范风险。 从更广泛的视角来看，美国建立比特币储备反映了全球金融治理环境正在发生深刻变化。传统货币体系和金融机构正在逐渐适应数字货币技术和理念，央行数字货币（CBDC）和加密资产的融合成为趋势。
通过官方储备制度的建立，美国试图占据数字经济领导地位，防止未来国际竞争中失去主导权。 未来几年，随着更多政策细则的出台和市场机制的完善，美国政府的数字货币战略将逐步展现其成效。除了承担价值保存职能外，政府比特币储备可能被用作财政工具，甚至在特殊情况下帮助缓解国债压力。与此同时，配套法规和安全措施的加强将提升数字资产的可持续性和投资者信心。 此外，特朗普政府计划在白宫举办“加密峰会”，邀请行业领袖共同探讨数字资产发展路径，这表明政府希望打造公开透明、合作共赢的行业生态。这种公共政策与私营部门协同发展的模式，有望推动美国在科技创新和金融改革领域持续保持领先优势。
总的来说，特朗普签署成立政府比特币储备的行政命令，象征着美国对数字货币的认可迈向新阶段。它不仅为比特币和广义加密资产提供官方背书，也撬动了全球加密市场的关注和期待。尽管仍需关注政策实施细节和市场波动风险，但这一举措毫无疑问将深刻影响未来数字经济的发展格局。未来，数字货币能否真正成为全球经济的重要支柱，政府储备制度能否发挥应有的战略价值，仍有待时间验证，但无疑这为数字货币的主流化进程开启了新时代。
