随着人工智能和大数据技术的快速发展,公共安全领域的监控系统也变得日益复杂和强大。华盛顿特区(D.C.)最近发生的联邦政府对警方实时犯罪中心(Real-Time Crime Center,RTCC)的接管事件,充分体现了当代城市在公安监控数据控制权方面所面临的严峻挑战。此次接管不仅引发了法律和政策层面的激烈争论,也凸显了地方自治权和隐私保护在现代社会中的脆弱性。华盛顿特区作为联邦直辖的特殊区域,其警方系统技术升级斥资数千万美元,引入了名为FususONE的AI驱动多源视频融合平台。这一系统依托超过2.8万台摄像头,包括市政公共摄像头、私营企业的安全摄像头、交通监控设备甚至无人机视频,不断捕获并汇聚区域内的全方位影像数据,为警方提供了极具威力的实时情报支持。地方政府原本为该系统设定了明确的数据使用规则,尤其禁止自动车牌识别设备被用于针对和平示威者的追踪,以保障居民的第一修正案权利。
然而,随着总统唐纳德·特朗普颁布"恢复华盛顿特区法治"的行政命令,局势出现剧变。新任命的联邦"紧急警察委员会长"特里·科尔,不再受地方警察局长的管控,获得了对RTCC及其庞大数据库的访问权限。大量联邦特工配备战术装备涌入街头,借助这些监控工具,联邦执法力量得以在更广泛的范围内进行逮捕活动,涵盖从严重暴力犯罪到交通违规等多种指控。这标志着地方执法权力的实质性丧失,也引发了当地政府的强烈抗议和法律诉讼。尤其引人关注的是,这种对数据和技术的联邦接管超越了传统的联邦与地方合作模式,走向了全面主导和命令执行的治理模式。社区成员和隐私权倡导者对此表达了极大忧虑。
他们担心,如此广泛而集中化的监控数据极易"泄露",一旦落入权力滥用者手中,可能导致对公民权利和隐私造成严重侵害。电子前线基金会的高级调查研究员贝里尔·利普顿指出,任何承诺保护数据的措施都难以做到万无一失,唯一确保安全的方式是限制数据的收集与存储。此外,美国公民自由联盟的高级政策分析师杰伊·斯坦利强调,本地政府在投入大规模监控技术时,往往未能全面预见这类技术被联邦机构"借用"的风险。华盛顿的案例成为全国范围其他大城市的警示,尤其是纽约、洛杉矶和芝加哥等地,未来可能面临类似的联邦介入。地方领导人对此十分警觉。特区市长默里尔·鲍泽明确表示,此次联邦干预远非简单的跨机构合作,而是对地方自治权的重大侵蚀。
她和华盛顿司法部长迅速采取法律行动,质疑联邦动作的合法性,试图捍卫本地居民的利益和信息安全。与此同时,科技供应商Axon公司作为FususONE系统的制造商,强调他们只是技术提供方,具体的数据共享和操作政策由使用机构决定,试图撇清与联邦接管的直接关联。尽管如此,技术本身的集中化趋势不可逆,这给社会带来了复杂的监管和伦理难题。另一方面,对执法效率的支持及公共安全的提升确实不可忽视。通过实时监控和数据融合,警方能够迅速响应紧急事件,成功破案,防范犯罪。RTCC在前几年的多起案件中已显著提高了警方应对能力,强化了社区安全感。
但权力的平衡必须得到保障,否则技术的利剑极易变为压迫的利器。华盛顿事件反映出现代城市治理模式转型中的痛点,突显了制度设计的缺陷和现实挑战。联邦政府虽有权维护国家安全和公共秩序,但也必须尊重地方政府的合法诉求和公民自由。为避免未来冲突升级,建议城市在采购和建设监控系统时,预先设立严格的权限和访问限制,建立透明的监督机制,并进行全面的数据保护审计。此外,公众参与和政策辩论也不可或缺,确保技术进步在符合社会价值观的轨道上发展。这场关于监控数据控制权的争夺战必将继续,而它的结果不仅影响华盛顿特区,更有望为全美甚至全球范围内的公共安全监控实践提供宝贵经验。
城市如何在追求安全的同时,守护居民的隐私与自治,将成为未来治理的重要课题。 。
