近日，前美国总统唐纳德·特朗普公开呼吁美国众议院迅速通过名为“指导与建立美国稳定币创新”（Guiding and Establishing National Innovation for US Stablecoins Act，简称GENIUS法案）的重要立法。特朗普表示希望该法案能“尽快送到我的办公桌上”，并通过社交媒体明确反对任何延误和附加条款，表现出对推动美国数字资产监管以维护国家利益的强烈意愿。 GENIUS法案在美国参议院已经获得通过，以68票赞成对30票反对的结果显示出两党在数字金融领域的某种共识，标志着美国稳定币相关立法向前迈出了关键一步。接下来，该法案将在众议院进行投票，而目前众议院的共和党拥有微弱多数优势，这为法案的顺利通过提供了一定保障。 此项法案的通过被不少业内人士视为加强美元在全球金融市场中主导地位的重要举措。宾夕法尼亚参议员比尔·哈格蒂（Bill Hagerty），作为法案的主要推动者，指出稳定币的发展将极大改善支付效率，让广大企业和民众能够实现“近乎即时”的交易结算，极大减少传统金融体系因清算周期带来的延迟和摩擦。
稳定币作为与美元等法币挂钩的数字资产，其安全性和稳定性一直是市场及监管关注的重点。GENIUS法案提出了明确的监管要求，要求所有稳定币发行机构需有完整的1：1资产储备支持，并通过联邦或州级许可管理。法案中还包含了反洗钱（AML）合规检查以及消费者保护机制，防范可能出现的金融风险和市场操纵。 此外，法案明确限制稳定币发行方不得将储备资产用于除赎回及低风险投资（如美国国债回购操作）之外的用途，有效抑制影子银行风险，避免类似历史上一些金融危机中的过度杠杆和不透明操作。这样严谨的监管体系，旨在为投资者和使用者打造一个更加安全、透明的稳定币环境。 不过，法案早期也曾遭遇阻力。
今年5月，GENIUS法案在参议院曾未通过限制辩论投票，部分反对声音来自民主党阵营，尤其是参议员伊丽莎白·沃伦（Elizabeth Warren）公开质疑该法案可能带来利益冲突，尤其对特朗普个人的加密货币投资及相关利润存在担忧。沃伦认为，如果法案通过，特朗普家庭可能因持有的美元稳定币项目获利数亿美元，引发利益冲突和道德争议。 其他民主党成员如马克·华纳（Mark Warner）虽然有类似担忧，但也强调美国不能在全球加密金融浪潮面前置身事外，呼吁双方合作设立合理监管，避免因错失机遇而让其他国家抢占先机。 特朗普此次强烈呼吁迅速通过GENIUS法案，反映出他希望借助这一法规推动其数字资产版图的野心，以及美国在数字货币领域重新夺回领先地位的战略意图。特朗普在社交媒体表达的“不容拖延、不允许附加条款”的态度，也显示出他对该法案内容的高度关注和坚持原有框架的决心。 除此之外，市场观察者指出，GENIUS法案的通过将推动数字资产行业进入“制度化”和“规范化”的新阶段，稳定币产业链上下游有望迎来爆发式增长，从而凝聚创新力量，吸引更多传统金融机构和科技企业参与数字美元支付生态建设。
美元稳定币若能稳健发展，将使美国持续掌控全球数字支付“话语权”，对抗其他国家数字货币的潜在冲击。 当前，全球数字货币特别是稳定币领域竞争异常激烈。欧盟、中国等经济体纷纷加快发行央行数字货币（CBDC），以及建立相应监管体系。美国若不能及时推出具有国际竞争力的法律法规体系，恐将面临数字主权竞争的压力，甚至被边缘化。GENIUS法案被视为美国对数字经济时代挑战的积极回应，将在一定程度上维护国家战略利益。 值得关注的是，在政策设计层面，GENIUS法案强调对消费者的保护和金融市场的稳健运行，强调反洗钱和反恐融资监管，有助于降低数字资产的非法利用风险，提升稳定币的市场信心。
通过联邦与州政府的协调监管，法案也体现出更加灵活且科学的监管思路，有利于适应数字货币技术的快速演进。 此外，法案通过将增强投资者对美元挂钩稳定币的信任感，扩展稳定币在跨境贸易、电子商务、金融服务等领域的应用潜力。快速结算和高效支付功能将有助于简化供应链金融流程，推动传统金融体系与新兴数字技术的深度融合，形成强有力的创新动力。 尽管如此，业内专家也提醒，还需关注法案实施细节，包括如何平衡创新与安全，怎样应对区块链技术的不确定性，以及如何协调不同监管机构职能，避免监管重复和法规冲突。如何确保监管不成为创新发展的障碍，是后续立法和执行过程中需要重点解决的问题。 综上所述，GENIUS稳定币法案的推进不仅是美国数字货币监管的重要里程碑，也是推动全球数字金融治理体系完善的关键一环。
特朗普对此法案的强烈支持与推动，凸显了美国政界重视数字经济战略竞争的态度，同时也预示着数字资产市场将进入更加规范、开放和多元的发展阶段。 未来，随着GENIUS法案落实及配套政策出台，美国有望进一步巩固其作为全球数字资产领军者的地位，为数字货币产业创新带来更多动力。投资者、企业及监管机构需密切关注后续动态，积极适应数字金融新变革，把握数字经济发展带来的历史性机遇。
