随着加密货币在全球金融市场的影响力逐步扩大，利用数字资产创新传统金融模式成为热门话题。纽约市长埃里克·亚当斯此前提出的“比特币支持市政债券”（俗称BitBond）计划，试图借助比特币作为支撑发行市政债券，以开辟筹资新路径，支持城市基础设施建设和公共服务发展。然而，纽约市审计长布拉德·兰德对此提案表达了坚决反对，认为该举措存在法律上的疑问与财政上的不稳健，可能为城市财政带来不必要的风险，并损害投资者信心。这场围绕比特币债券的争论不仅反映了加密货币与传统金融监管之间的博弈，也是数字资产如何安全融入公共财政的典型案例。比特币债券概念的提出缘起于比特币价格近年来的强劲表现。亚当斯市长在2025年5月28日于拉斯维加斯举办的比特币2025大会上正式宣布推动该债券计划，理由是通过发行与比特币挂钩的债券，市政府能够吸引更多投资者参与公共项目融资，同时享受比特币增值带来的潜在收益。
根据比特币政策研究所发布的方案，投资者除获得固定的年化1%利息外，还能分享债券到期时比特币价格的涨幅。此外，募集资金中90%将投入市政项目，10%作为战略储备购买比特币。这一创新模式意图将传统债券与数字资产结合，开创城市融资新局面。尽管该提案充满创新吸引力，但审计长兰德提出严肃异议。他从法律和财政两方面质疑此举。首先，根据纽约市现行债券法规，市政债券主要用于投资长期资本资产，如基础设施和技术设施，且对用途有严格限定。
比特币价格波动剧烈且不可预测，这使得将其作为债券支持资产难以满足法律规范中关于稳定性的要求。其次，财政风险非常明显。比特币的价格曾多次经历大幅波动，若市政府将债券还款与比特币价值紧密挂钩，可能导致债务负担不可控，甚至危害城市信用评级，进而影响未来融资能力。兰德强调，这种不稳定性会破坏投资者对纽约市债券的信任，带来负面连锁反应。更为关键的是，兰德作为纽约市审计长，他的办公室与市长办公厅共享债券发行审批职责。其公开拒绝批准此项提案，实质上阻断了该计划的实施路径。
此外，兰德还是市长亚当斯的潜在政治竞争者，在2025年11月竞选市长职位时代表民主党参选，而亚当斯则作为独立候选人寻求连任。政治背景为该财政议题增添复杂性，也反映了两人政策与理念的分歧。除了法律和财政风险外，社会舆论对比特币债券亦呈现分裂态势。一部分声音支持这一创新尝试，认为比特币债券有助于推动金融创新，提升纽约市乃至全美的数字经济竞争力，特别是在比特币及区块链技术发展迅速的背景下，抢占技术制高点至关重要。另一部分则担忧，高波动性资产涉入公共财政，可能危及公众利益，毕竟市政债券关系到包括教育、交通、住房等民生核心领域的资金保障。亚当斯市长则多次呼吁废除纽约州现有的“BitLicense”监管制度，认为其限制了本地加密产业的发展，阻碍创新。
但这一观点同样招致批评者反对，认为监管对于保护投资者和维护市场秩序不可或缺。纽约市此次围绕比特币债券的争议，实际上凸显了数字资产如何融入传统公共财政体系所面临的政策、法律与技术挑战。地方政府如何平衡创新与安全，在满足财政需求与审慎管理风险之间找到合适切入点，成为未来研究和实践的重要方向。未来，比特币债券是否会获得监管机构认可，或以更稳健的形式重新推出，仍有待观察。与此同时，全球其他城市和国家也在探索类似数字资产支持的公共融资方案，纽约的经验无疑将为全球提供重要参考样本。总结看来，纽约市长亚当斯提出的比特币支持市政债券计划，是对传统公共融资模式的一次大胆创新尝试。
虽然其创意具备前瞻性和吸引力，但缺乏稳定性和法律依据使计划面临诸多阻力。审计长兰德的反对声代表了监管层面对新兴数字金融产品的谨慎态度，目的在于维护财政稳健和投资者信任。从更广泛角度看，比特币债券试图开辟公共资产与数字资产融合的新路径，显示了数字经济时代政府财务管理模式的变革需求。未来，随着加密货币监管框架逐步完善和市场机制成熟，我们或许能见到更加成熟合理的数字资产支持债券方案落地，为公共财政和市政建设注入创新活力。纽约的此次争议，无疑为相关政策制定者、金融市场参与者及研究者提供了宝贵经验教训，也为全球同类探索提供深刻启示。
