近日,加利福尼亚州州长加文·纽森正式签署了一项重大法律,禁止移民与海关执法局(ICE)及大多数地方执法人员在执勤过程中佩戴包括滑雪面罩、头巾及其他遮脸物品。这一法律将在2026年1月1日正式生效,标志着加州对执法透明性和公共监督的重视力度迈出了重要一步。该法律成为全美首个针对执法人员面部遮盖物采取明确禁止措施的州立法,因而备受关注,并引发了各方的积极热议。 该禁止面罩的法律 - - 俗称"无秘密警察法"(No Secret Police Act),由加州参议员斯科特·维纳(Scott Wiener)提出,旨在遏制过去数年中,尤其是特朗普政府时期联邦移民执法机构涉嫌采取的秘密警察式行动。维纳议员强调,这些遮掩身份的行为助长了种族歧视和专制式的执法行为,严重破坏了民众对公共安全部门的信任。 他在相关声明中称,"随着这一专制政权试图破坏我们的宪法权利并发起针对民众的恐怖行动,加州必须以力量与反抗精神应对其'秘密警察'的策略。
"该法令特别针对那些通过遮盖面部来隐藏身份、实施激进逮捕与威吓的执法行为。 根据法律规定,冰岛执法人员在与公众互动时不得佩戴任何导致面部遮掩的物品,除非涉及特定豁免情况。豁免范畴涵盖由州警察、战术行动小组批准的卧底任务、透明面罩、摩托车头盔及合法的防护装备,如气体面罩和外科口罩。违反该法规的执法人员将面临民事罚款,若其行为伴随滥用职权或暴力,还可能被追究轻罪责任。 反对派观点主要来自共和党成员及多家警察工会,他们指出,禁止遮掩面部在一定程度上威胁到执法人员及其家庭的安全,容易被身份曝光后遭受"人肉搜索"(doxxing)及犯罪分子的报复,如帮派、恐怖分子和贩毒集团等。美国国土安全部亦敦促州长纽森否决该法,称其让执法人员处于更高风险,影响执法效率。
然而,支持者认为,执法人员面部遮掩无异于"隐形权力",使社区居民的安全感降低,也使执法缺乏应有的公开透明。加州当前的政治格局和民众意愿明显支持更严格的执法监管和防止权力滥用。伴随该法律出台的还有另一项规定,要求所有执法人员在执勤时佩戴清晰的姓名和工号识别标志,除非执行经批准的卧底行动,进一步增强问责和监督。 在加州,移民问题一直以来都是社会争议的焦点。近年来,尽管州政府在限制与联邦移民执法合作方面采取强硬立场,但同时又不得不面对复杂的执法需求和平衡社会治安的压力。加州惩教及矫正部门仍然将大量服刑人员移交给ICE,数字高达一万余人次,这体现了该州在联邦和地方执法合作当中的微妙关系。
此次禁止面罩法案的出台,也是在加州应对特朗普政府时期频繁移民打击和逮捕行动背景下诞生的。州政府对联邦层面对移民社区的所谓"恐怖施政"做法表示谴责,同时承诺将通过立法方式保护移民及少数族裔群体的权利,防止执法人员滥用职权。 该法令同时涵盖地方警方,引起了警察工会的强烈不满,认为此举会干扰当地警方执行任务的灵活性和安全保障。维纳议员对此表示理解,并承诺将进一步修订法律,确保对守法的执法人员给予合理保护,同时禁止滥用面罩掩盖不法行为。 不少移民权益组织和社区领袖欢迎这一举措。他们认为,面部遮掩不仅削弱了执法的透明度,也加剧了移民社区的恐惧和疏离感。
很多无辜或合法身份的居民由于对执法机构面貌的不了解,忍受着极大的心理压力,甚至不敢寻求警方帮助。 新法规还有助于重塑公众对执法机构的信任,促进政府机构与社区间的良性互动,提升执法行为的规范化和人性化。通过明确身份,执法人员履职须承担更高的责任,避免因身份隐蔽引发的执法过度或滥用。 加州的这一立法动作也引发了其他州对类似政策的关注和借鉴。目前多地都在探讨加强执法透明度的相关法规,尤其是在移民执法领域。此外,限制在学校和医院内的移民执法行动的相关新规定也已被采纳,进一步保障弱势群体的权益。
总体而言,加州禁止ICE官员及其他执法人员佩戴面罩的新法,不仅代表了地方政府在执法权力监督方面的探索与突破,也体现了公共安全与个人权利之间微妙而复杂的平衡。 法律虽然只是在一定范围内限制面罩使用,但包含了丰富的社会政治意义,彰显了加州政府在移民政策和警务透明上的坚定立场。未来,随着法律的实施,如何有效平衡执法效率与人员安全、公众透明与隐私保护,将是摆在政府和社会面前的重要课题。同时,此次立法也为其他州及联邦层面提供了思考如何改革执法机构管理和监管体系的样本。 加州此次以立法形式回应"秘密警察"式执法策略,体现了民主治理的力量,也呼应了全国范围内对警务改革和社会正义的呼声。随着时间推移,公众、政策制定者和执法人员之间围绕该法律的争论将继续深化,也期待能够带来更公平、更有效的执法环境。
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