2025年7月,美国总统唐纳德·特朗普推动的“伟大繁荣法案”(One Big Beautiful Bill)成功在美国众议院和参议院通过,标志着这项极具争议且影响深远的立法进入实施阶段。该法案综合了特朗普多项竞选承诺,包括大规模减税、移民边境加强、社会福利调整及国防投资,成为特朗普第二任期的核心立法成果。其通过过程波折不断,面对来自民主党和少数共和党议员的强烈反对,最终以微弱票数优势获得批准。此举不仅彰显特朗普党内影响力,也引发社会各界广泛关注与深入讨论。 “伟大繁荣法案”的核心内容涵盖减税和支出两个领域。减税部分重点永久化了特朗普2017年推出的减税政策,并新增对小企业、退休人员、带薪加班收入及小费的税收优惠。
共和党声称,此举将推动美国经济增长,提升中产阶级收入水平。根据非党派的国会预算办公室分析,虽然不同收入群体都会从中受益,但最富裕家庭的减税额度最大,年均增收可达1.2万美元;而低收入群体由于福利削减,整体收入反而出现减少。中等收入阶层则获得500至1500美元的税收减免,这被共和党视作经济刺激的关键。 在支出方面,该法案特别强调强化移民边境控制,将近700亿美元资金划拨用于美墨边境墙建设、移民拘留设施扩容及边境巡逻人员增聘,其中最快速且规模最大的边境墙建设投资达465亿美元,彰显特朗普对移民政策的强硬立场。此外,对移民申请缴费进行大幅提升,寻求通过提高费用减缓非法移民流入,这也是该法案引发激烈争论的焦点之一。申请庇护费从以往低廉的几十美元提高至至少一千美元,显著高于其他发达国家标准。
社会福利方面,法案大幅削减医疗补助项目(Medicaid),提出对无家属的适龄成年人实施每月至少80小时的工作要求,减少福利领取者数量。预计到2034年,将导致近1200万美国人失去医疗保险覆盖,同时还调整了医疗补助的再申请频率和部分服务共付费用。这些措施引发民主党及民间组织强烈反对,认为此举将加剧弱势群体的生活困难,尤其是老年人、残障人士和低收入家庭。 食品补助项目(SNAP)也同步收紧,扩大对有能力工作者的工作强制要求,除原有的18至54岁适用外,将范围增至64岁以下,预估将有约300万低收入者因此失去食品券支持。该政策令依赖该项目保障基本生活的民众忧心忡忡。对此,一些州如阿拉斯加和夏威夷因特例情况获得豁免,但整体趋势指向社会保障力度显著收紧。
另一方面,法案安排了超过3.4万亿美元的新增国债,允许联邦政府将债务上限提高5万亿美元,确保短期内政府不会因债务问题陷入违约风险。这项财政策略引发债券市场关注,部分投资者担忧持续高企的国债水平可能推高未来借贷成本,给美国经济构成潜在风险。然而,支持者认为,财政扩张配合减税政策,将激发经济活力,促进就业和消费增长。 法案还在国防领域注入巨大资金,承诺25亿美元用于开发先进导弹防御系统“黄金穹顶”,并投入210亿美元补充弹药库及340亿美元扩大海军舰队规模。此举彰显美国保持全球军事优势的决心,也反映特朗普政府的“强军”理念。 值得一提的是,法案大幅削减绿色能源激励措施,撤销众多促进风能、太阳能及电动汽车发展的税收抵免政策。
这一改变对拜登政府2022年推动的气候变化应对计划形成明显逆风,激发环保界和部分立法者的强烈批评,称此举将拖累美国清洁能源产业发展,增加碳排放,甚至造成未来电费上涨。此外,原本设计的新兴人工智能监管条款与外资惩罚税被最终删除,以缓解业界和华尔街的担忧。 民主党领导人哈基姆·杰弗里斯在众议院创纪录地进行了长达8小时44分钟的演讲,试图阻止法案通过。他批评法案将以削减关键社会福利为代价,实现对富人的巨额税收减免,称之为“犯罪现场”。民主党强调此举将破坏普通美国人的医疗和生活保障,激化社会不公。 共和党议长迈克·约翰逊则反击,称民主党人的长时间发言是表演性质,强调法案将带来公平的减税、生活成本降低和就业机会提升。
投票通过后,共和党人甚至以热情的《Y.M.C.A.》歌曲庆祝胜利,彰显他们背后团结的政治意愿。 该法案预计将在2026年中期选举中成为双方重点议题,民主党将利用法案对弱势群体的负面影响来争取选民支持,而共和党则强调整体经济增长和减税成效,展开激烈政治角力。 总结来看,特朗普推出的“伟大繁荣法案”是一项宏大且极具争议的综合性立法。它通过永久化大规模减税政策、加大移民打击力度、削减社会福利和大规模增加国债,从多个方面深刻改变美国的经济和社会结构。支持者认为这是激发经济活力、提升国防安全和税收公平的必要举措,反对者则指责其对弱势群体造成严重伤害,加剧社会不平等。未来几年,这项法案将如何影响美国经济表现及社会稳定,成为国内外观察人士关注的焦点。
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