在美国金融政策日益受到关注的背景下，众议院金融服务委员会于近期通过了一项重要法案，即反CBDC监控国家法案（H.R. 1919）。这一举措旨在限制美联储直接向个人发行中央银行数字货币（CBDC），并反映了国会关于政府控制数字货币的不断争论。对此，许多立法者表示担忧，认为政府发行的数字货币可能会成为监控公民的工具。 反CBDC监控国家法案的通过显示出越来越多的反对声音，特别是在共和党内部，众议院多数党鞭汤姆·埃默（Tom Emmer）是该法案的提议者，他在多个场合公开表态反对CBDC，认为这种数字货币会削弱个人隐私和财务自主权。 埃默指出，CBDC的引入不仅会面临重大隐私风险，还与美国在财务自由方面的核心价值观背道而驰。他说道：“CBDC是对个人隐私的直接威胁，而我们的货币政策应该掌握在人民手中，而不是政府的手中。
” 此次法案的通过是在国会关于数字资产监管辩论的背景下进行的，讨论主要分为支持稳定币立法的人与担心CBDC会侵蚀金融自由的人之间的对立。在2025年3月11日的听证会上，埃默对CBDC的概念进行了强烈批评，强调了政府控制数字货币带来的潜在负面影响。 与此相关的是，法案通过前的不久，埃默还重申了反CBDC监控国家法案的必要性，强调如果政府设计的数字货币不具备开放性、无权限性和隐私保护，那么它就可能成为一个监控工具。 除了反CBDC监控国家法案外，国会还探讨了一个名为STABLE法案的立法，该法案旨在规范稳定币。与会的众议员们认为，稳定币在保持财务隐私和市场竞争力的同时，应该得到更加明确的透明度和监督规则。 埃默形容STABLE法案是一个推动创新的替代方案，可以在全球范围内将传统金融引入区块链，同时保持隐私和个人主权。
与CBDC不同，稳定币通常由传统货币担保，并且不受政府直接干预。近年来，各种稳定币在数字资产领域的广泛应用，为用户提供了比传统金融系统更为灵活和便捷的选择。 与此同时，美联储在CBDC问题上的立场仍然较为谨慎。美联储主席杰罗姆·鲍威尔（Jerome Powell）在最近的一次国会听证会上表示，在他的任期内不会追求数字美元，这让反对CBDC的立法者感到宽慰。尽管美联储进行了一系列关于CBDC的研究，但始终未能找到明确的需求支持CBDC的倡议。 当前全球范围内的中心银行对于CBDC的态度也在变化。
一项2022年的研究表明，由于监管的不确定性和经济形势的变化，31%的央行已经推迟了其CBDC计划。现在，这个数字已经下降到了18%，显示出各国在CBDC发展上越来越犹豫。 综上所述，美国众议院金融服务委员会的这一法案反映了对CBDC的深刻担忧及对财务隐私的重视。在未来的立法中，如何制定出能够平衡创新和隐私保护的政策，将是一个重要的课题。同时，私人部门主导的稳定币和如FedNow等实时支付系统的扩展，或将成为美国数字货币政策的重要替代方案。 随着国会的进一步讨论，数字支付的未来仍然不明朗。
然而，越来越多的立法者意识到，需在技术创新的快速发展与保护公众隐私之间找到一个有效的平衡点。这一过程不仅关乎金融体系的构建，也涉及到每个公民的财务自由与隐私权。
