近年来，气候变化和环境保护已成为全球关注的焦点，航空业作为温室气体排放的重要领域之一，其碳排放问题引发了诸多讨论。欧盟作为全球领先的绿色政策制定者，正在积极推动航空业碳排放的监管和课税体系改革。最新研究表明，若欧盟废除现有对航空业的各种免税措施，包含长途国际航班和富裕阶层使用的私家飞机，并将非二氧化碳排放也纳入碳定价，其获得的碳排放税收收入有望上涨至1.1万亿欧元。此举不仅将成为欧盟应对气候变化的重要资金来源，也将促进航空业绿色技术的应用与发展。 目前，欧盟碳排放交易系统（ETS）是该区域主要的碳定价工具，涵盖了多个高排放行业。然而，航空业中的多项排放仍享受豁免，诸如欧洲内部短途航班仅覆盖一半的排放，而进入或离开欧洲的洲际长途航班多数免税，私家飞机更是完全排除在外。
此外，虽然航空业需监测非二氧化碳排放物，如水蒸气、氮氧化物和二氧化硫，但这些对气候变暖有显著影响的因素并未纳入碳价体系。 取消这些豁免，将大幅增加欧盟碳市场的收入潜力。根据环保组织Carbon Market Watch发布的报告，将所有欧洲经济区（包含欧盟、冰岛、列支敦士登和挪威）出发的航班纳入碳定价体系，废除对私家飞机的 exemption，预计可将未来十五年间（2025年至2040年）的碳收入由目前预计的1120亿欧元提升至将近4200亿欧元。如果进一步将非二氧化碳排放的影响考虑进去，能够催生的碳价格收益甚至会飙升到突破一万亿欧元大关，成为应对气候危机的重要财政支持。 除了增加财政收入，此举还有助于推动清洁航空燃料的发展和应用。报告特别强调欧盟应限制免费排放许可的发放，将现行约两千万张免费配额用作支持e-航空煤油（合成航空燃料）的使用。
此类燃料通过绿色氢气与捕获的二氧化碳制成，碳中和且可持续，而目前欧盟使用的生物燃料因环保可持续性存疑不应获得同样支持。合成航空煤油目前价格昂贵且产量有限，但其推广对于实现航空业减排目标至关重要。 从技术层面来看，航空业的碳排放难以通过现有电动或混合动力技术完全替代，尤其是在长途和高强度航线中，合成燃料和更严格的碳市场机制成为关键驱动力。欧盟此次计划通过2026年修订碳排放体系，削减对航空业的豁免并全面扩大监管范围，显示了其利用经济手段促进绿色转型的决心和策略智慧。 社会层面上，该项目可能面临高收入群体和航空业部分利益相关方的反对，如何在促进环保和保障消费者公平之间取得平衡将是政策设计的难题。专家认为，合理的碳税投入应当用于支持产业技术升级、助力绿色燃料供应链建设，同时通过部分税收收入回馈低收入家庭，缓和政策可能带来的社会压力。
推动私家飞机纳入碳定价体系尤其具有象征和实际意义。私家飞机用户群通常碳足迹极高，将其排除在外不但损害了政策公平性，也削弱了整体碳减排效力。通过消除豁免，欧盟将促使这一高碳排放来源承担其应尽的环境责任，同时征集资金用于气候行动。 国际层面上，欧盟此举有望在全球航空碳定价标准上发挥示范作用。当前国际航空碳抵消机制CORSIA尚处于完善阶段且标准较低，欧盟通过构建更加严格和透明的碳控体系，将推动航空业国际减排合作向深度和实效迈进。 综上所述，欧盟针对航空行业的税收改革进入关键阶段，废除长途航班、私家飞机以及非二氧化碳排放的多重豁免，将为欧盟带来高达1万亿欧元的碳排放收入。
此举不仅使欧盟碳市场更为公正和全面，还将加速航空业绿色能源技术的突破和普及，推动全球气候目标的实现。同时，合理设计碳税收入的分配，将帮助缓解社会影响，确保绿色转型成果惠及全体公民。未来几年内，欧盟的相关政策动态值得持续关注。
