近年来,全球各国纷纷探索数字货币和区块链技术的广泛应用,尤其是比特币,作为全球首个数字加密货币,其独特的价值存储属性和去中心化特性引发了世界范围内的高度关注。在这样的背景下,巴西作为南美经济大国,正在迈出历史性步伐,将比特币引入国家财政储备体系,开启了一场关乎未来数字经济发展的重要听证会。这场听证会于2025年8月20日在巴西众议院召开,旨在深入探讨《4501/2024号法案》带来的政策变革及其潜在影响。该法案拟允许巴西财政部将多达5%的国库资金投资于比特币,依托现有的3000亿美元外汇储备,预计投入规模可达150亿美元。法案提出,通过引入比特币,有助于提升国家资产的多元化配置,规避传统货币波动风险,并强化区块链技术在政府及商业领域的应用,这不仅在国内引发了强烈讨论,更在国际金融界引起广泛关注。巴西此次公开听证会由经济发展委员会主办,邀请了包括Méliuz比特币战略主管迭戈·科林和巴西银行业协会代表鲁本斯·萨登伯格在内的多位专家学者,以及财政部、中央银行和发展部官员共同参与。
议题涉及比特币作为数字黄金的价值认知、投资风险管理、监管法律框架和技术安全保障。巴西众议员埃罗斯·比翁迪尼于去年11月首次提交该法案,随后路易斯·菲利普·奥尔良·伊·布拉干萨议员提议通过经济发展委员会召集此次听证。听证会反映出巴西政坛对加密货币未来走势的积极态度及审慎考量。一方面,支持者认为比特币能有效对冲通胀,减少外部经济冲击的依赖,赋能数字经济转型;另一方面,部分金融监管者则对比特币市场波动性及潜在洗钱风险表达担忧,主张需加强监管体系和安全措施,确保资产的安全稳健运营。针对安全问题,法案中明确要求比特币储备必须通过冷钱包技术离线存储,以防止网络攻击及黑客窃取,并且设定了管理人员若有失职行为,将面临严厉的刑事及行政处罚,保障国家数字资产的安全。巴西监管机构近年来积极布局数字金融市场,已先后批准多只加密货币交易所交易基金(ETF),如Hashdex公司的HASH11和QR资产管理公司的QBTC11。
此外,巴西还批准了全球首只现货XRP ETF,彰显其在数字资产融合领域的领先姿态和创新精神。南美地区同样成为全球加密货币发展的热土,过去一年,该地区加密货币活动增长率达42.5%,成为全球增长第二快的板块。巴西在区块链和加密资产领域的市场规模居南美首位,2025年累计加密货币交易额达到903亿美元,紧随阿根廷的911亿美元。根据权威机构Chainalysis发布的全球加密货币采用指数,巴西位列第九,显示其整体市场活跃度和用户规模逐步扩大。全球范围内,主权国家对比特币采纳兴趣大增。美国、哈萨克斯坦、印度和瑞典等国际大国均有监管机构或政府官员表态支持或考察数字储备的可能性,南美在高通胀与货币不稳定的驱动下成为吸引数字资产投资者的焦点地区。
巴西此次会议预计将成为拉丁美洲数字货币政策的重要风向标,对区域内其他国家具有示范和引领作用。巴西占据南美经济总量约40%,其比特币储备决策不仅关乎本国金融安全,也将对周边国家产生重要影响,有望推动拉美范围内更广泛的数字金融创新与合作。此次听证会结束后,《4501/2024号法案》将提请参议院审议,待总统卢拉批准或否决。若立法成功,巴西将成为全球少数几个允许使用数字货币作为主权储备资产的国家之一,也将在国际金融领域树立前沿数字经济发展的典范。展望未来,数字资产与传统金融格局的融合趋势日益明显,巴西通过政策、监管和技术的多重推动,有望在全球加密货币浪潮中占据领先地位,带动南美成为全球数字货币创新与应用的战略高地。此次历史性听证会不只是一次政策讨论,更是巴西以及整个南美对未来金融体系结构深刻变革的积极响应。
随着全球主权数字货币探索进入新阶段,巴西的动作无疑为区块链技术普及和加密资产的国家级认可树立了里程碑,彰显了其在新时代数字经济布局中的强大决心和开拓精神。 。
