互联网盗版问题长期以来一直是全球数字版权保护的重要议题,随着数字媒体内容的快速扩展,针对侵权网站的打击手段也日益多样化。美国最新推出的《Block BEARD 网站屏蔽法案》(以下简称"Block BEARD法案")正是在这样的背景下产生,经过长达三年的酝酿和多轮磋商,该法案提出了更为明确和动态的反盗版技术手段,试图在版权保护与互联网自由之间寻找平衡。该法案并非一蹴而就,其背后隐藏着复杂的立法历程和多方利益的博弈。从2022年最早提出的《无过错版权补救法案》(NFCRA)草案开始,Block BEARD法案的核心理念与部分条款就已初见端倪,但经过持续的修改和调整,最终呈现出今日的面貌。2022年美国参议员汤姆·蒂利斯首次秘密推动NFCRA,该草案试图在版权持有人和互联网服务提供商(ISPs)之间达成一致,以便更高效地阻断侵权网站。然而,双方因各自利益诉求差异而未能达成最终协议,导致该草案陷入停滞。
尽管如此,版权方堵截盗版的呼声未曾消退,反而不断加强。2025年夏季,蒂利斯合作参议员克里斯·库恩斯和玛莎·布莱克本,以及众议员亚当·希夫,正式推出了改进版的Block BEARD法案。新法案显著强化了法院在实施阻断措施中的权限,尤其创新性地引入了"动态阻断"机制,允许法院针对逃避封锁的新域名或IP地址,迅速调整阻断命令,从而提高阻断的实时性和灵活性。此外,Block BEARD法案对于实施阻断的时效性也做出了优化,明确规定服务提供商需在15天内完成阻断,针对涉及直播等紧急事件时则采取"尽快执行"的原则,较之前NFCRA草案中最低30天的宽限期大幅缩短。该法案还清楚界定了适用对象,排除了订阅用户少于5万的服务提供商及部分公共场所如咖啡馆、图书馆和高校等场所提供的互联网接入,这在一定程度上减轻了对小型网络提供商和公共访问机构的负担。同时,针对被指控的境外盗版网站运营者,Block BEARD法案给予其出庭应诉的权利,且要求其如果愿意接受法院管辖并提交确保合规的保证金,法院将不会轻易发布阻断令。
这一举措明显强调了司法程序的正当性和透明度。相比早期的NFCRA,Block BEARD法案还强化了对侵权网站目的的界定,除了原有的"主要用途为版权侵权"之外,新增了"故意推销侵权内容"这一认定标准,力图将目光锁定于更为明显的违规行为者。尽管法案设计更趋完善,但其可行性与潜在影响仍引发了多方热议。国内外互联网基础设施企业和技术服务提供商普遍持谨慎态度,担心强制性的阻断措施可能带来技术上的连带损伤,影响合法服务的正常运营。以云计算巨头如谷歌、Cloudflare和亚马逊为代表的企业,在全球多个司法辖区已有实施类似屏蔽措施的经验,但它们同时担忧这一趋势可能冲击互联网的开放与安全性。互联网基础设施联盟(i2Coalition)对此表达了明确顾虑,强调"基于基础设施的阻断是较为粗糙的手段,容易造成无谓破坏,影响网络的稳定性和安全性",呼吁制定更为细致且兼顾多方利益的法律条款。
在版权权益方阵营中,主流权利保护组织普遍对该法案持支持态度,认为这为版权持有者提供了更加有效和快速的法律工具以对抗日益猖獗的海外盗版网站。与此同时,以Re:Create联盟为代表的一些自由互联网组织则公开反对该法案,担心其有可能成为所谓"内容巨头"控制互联网、限制言论自由的利器,呼吁警惕"以反盗版名义对合法内容和用户自由造成侵害"。尽管如此,主流互联网服务提供商和大型科技公司选择相对谨慎和低调,未对法案发起类似十多年前SOPA法案遭遇的强烈抵制。这与当前数码生态和政治环境的显著变化密不可分,即便存在分歧,多方更倾向于通过协商和内部影响力推动制度完善,而非公开对抗。值得关注的是,Block BEARD法案并非美国国会目前唯一针对盗版采取屏蔽措施的立法建议。今年以来,众议员佐伊·洛夫格伦提出的《外国反数字盗版法案》(FADPA)和众议员达雷尔·伊萨拟议的《美国版权保护法案》(ACPA)也各自对网站屏蔽机制进行了不同角度的设计,体现了美国在反盗版领域多元化的政治动力和法律路径。
这些立法项目最终可能会融合成更完善、兼顾多方利益的方案,但也说明了该议题的复杂性和持续性。从全球视角来看,包括欧盟、英国、澳大利亚在内的多个国家和地区都在积极推行类似的版权保护及网站封堵措施,美国的Block BEARD法案实际上是在国际惯例基础上的创新和本土化尝试。随着数字版权保护法规的不断强化,互联网环境的管理正在从开放走向相对规制化与合规化,这对网络用户的行为习惯、网络信息的自由流通都将产生深远影响。综上所述,Block BEARD网站屏蔽法案经历了长时间的幕后筹备和多轮修改,凸显了版权方和互联网服务提供商之间的利益博弈和妥协努力。其创新的动态阻断机制和灵活的执行时间,为解决境外侵权内容提供了有力工具,但法律的实施仍需兼顾网络自由与技术现实的多重挑战。未来美国在这一领域的立法动向,将对全球数字版权保护格局产生重要指导意义,也将对互联网的治理方式和生态形态带来深远的影响。
作为网络用户和数字内容产业的一员,关注法案执行的进展、相关司法判例以及公共舆论的反馈,将有助于更好理解和适应这一变革中不断演进的互联网法治环境。 。
