根据国家统计地理研究所(INEGI)在2025年第二季度发布的国家城市公共安全调查(ENSU),贝尼托·胡亚雷斯(Benito Juárez)再次被评为墨西哥城最安全的行政区。这一结果不仅延续了该区连续第19个季度蝉联全市首位的纪录,同时在全国范围内也位列第三,调查显示约八成居民感到在该区生活安全。这样的成绩引发了公众、学界与决策者对其治理经验和可复制性的广泛关注。 安全感既是量化犯罪率的反映,也是居民主观体验的综合表现。ENSU以市民感知为核心,捕捉日常生活中对治安的直观判断。贝尼托·胡亚雷斯连续多季位居前列,既说明实际治安状况具备一定改善基础,也表明地方政府在塑造居民安全感方面取得了成效。
现任市长路易斯·门多萨(Luis Mendoza)提出的"秩序与安全"策略,以及名为Blindar BJ360°的整体方案,成为外界解读该区成功的重要切入点。 Blindar BJ360°强调警力与科技并重,结合街面巡逻、快速反应和指挥控制中心(C2)的技术升级。门多萨市长在官方声明中提到,除了加强徒步警力外,还通过C2中心引入"创新科技"和部署"新一代巡逻车"来提升应急处置能力与治安可见性。地方政府计划投入超过2.3亿墨西哥比索用于强化Blindar BJ360°、民防与应急服务,并正在推进新巡逻车辆的采购流程,以提高事件响应速度与覆盖范围。 从政策设计角度看,贝尼托·胡亚雷斯的做法呈现出几项显著特点。首先是综合治理的思路:不仅靠单纯增加警力,而是用科技、公共服务和社区参与等多种手段构建防控网络。
其次是治理资源的可视化投入:将预算用于指挥中心、巡逻装备与应急体系,使居民在公共空间中更能感受到安全保障。第三是与市级和国家安全机关的协同 - - 地方与墨西哥城安全部长级机构保持联动,共享情报与执行力,从而形成纵深治理效应。 技术层面的投入值得特别关注。C2中心作为城市安全的"大脑",通过视频监控、应急调度与数据分析支持前线警力决策。若配合现代化的智能分析工具,C2不仅能够提升事件发现速度,还能通过历史数据预测高风险时段与区域,实现资源的精准投放。此外,新一代巡逻车通常配备通信、实时定位与信息共享设备,使得警力机动性和协同处置能力显著增强。
然而,将治理成效完全归因于警务与科技投入也存在片面风险。ENSU本质上是一项以居民主观感受为主的调查,感知安全可能受到公共空间维护、照明、交通秩序、商业活动活跃度以及媒体报道等多重因素影响。因此,衡量长期治安改善还需结合犯罪率、案件侦破率、反复作案率以及受害者支持体系等硬指标。同时,治安政策的可持续性依赖于财政透明与监督,超过2.3亿比索的投入应在预算执行与绩效评估上接受公众与第三方审计。 社会预防与社区治理是巩固安全感的重要补充。贝尼托·胡亚雷斯若能在警务强化的同时,继续推动社区守望、邻里协作、青年就业与教育项目,将能从根源上降低违法犯罪的社会土壤。
城市设计与公共空间治理也发挥关键作用:充足的路灯、可达的公共交通、良好的商业街区和清晰的可视线都能显著提升出行与生活的安全感。将城市治理与社会政策相结合,形成"预防为主、执法为辅"的双向结构,会更有利于长期稳定。 此外,治理过程中必须关注权利保障与监督机制。科技与警力的增强若缺乏透明的使用规范和监督,很容易引发诸如隐私侵犯、滥用职权或对特定群体的不当执法等问题。因此,建议在推进C2与监控体系的同时,建立明确的数据使用条例、第三方监督机构和公开的绩效报告,保障市民的基本权利与信息知情权。 国际合作与经验交流也是贝尼托·胡亚雷斯能够汲取并推广治理模式的重要渠道。
官方通报显示,地方政府与英国代表团在公共采购与透明度方面进行交流,这类跨国对话有助于引入先进的治理规范、采购透明机制与反腐实践。通过学习成熟国家在公共采购、预算公开和技术伦理方面的做法,本区可以在提升效率的同时降低治理风险。 对于企业与投资者而言,稳定的治安环境意味着商业活动的可预见性与资产保护。贝尼托·胡亚雷斯近年来不仅在居民安全感上取得提升,也为中小企业和零售业创造了较为良好的营商环境。地方政府若能继续优化城市服务、简化行政流程并强化公共安全保障,将有助于吸引更多商业入驻与社区经济活力提升。 在政策建议层面,应关注以下几点以确保成果可持续。
首先,建立基于数据的绩效评估体系,将ENSU的主观感知与客观犯罪统计、案件处理效率和受害者支持等指标结合,形成全面的考核框架。其次,明确预算公开与第三方审计流程,使Blindar BJ360°等重大投入的效果与开支透明可查。第三,加强以社区为本的预防性项目,投向教育、职业培训与公共空间改善,减少潜在犯罪诱因。第四,完善监管与法律框架,确保监控与数据使用在尊重隐私与人权的前提下运行。最后,深化与市级、联邦机构以及国际伙伴的协作,分享经验并引入外部监督或评估机制。 在墨西哥城乃至全国范围内,贝尼托·胡亚雷斯的治理实践提供了可资借鉴的样本:通过警力、技术与社区政策的综合施策,短期内可显著提升居民的安全感。
然而,长期稳定还需更广泛的社会政策支撑、更严格的透明与监督制度,以及对弱势群体的持续关注。只有在尊重权利与社会正义的前提下,治安成就才能真正转化为可持续的城市发展动力。贝尼托·胡亚雷斯未来的挑战在于如何将眼下的成果制度化、数据化并在公众监督下不断优化,从而成为墨西哥城其他辖区乃至全国学习与复制的成功范例。 。
