近年来，数字货币及区块链技术的迅猛发展引起了全球金融市场的广泛关注。作为美国最大的加密货币交易平台之一，Coinbase针对当前美国证券交易委员会（SEC）对工作人员持有加密资产的限制政策提出了重要的改革呼吁，认为现行禁令不仅制约了监管人员对数字资产技术的深刻理解，也阻碍了相关监管政策的科学制定和实施。2025年4月，Coinbase首席法律官Paul Grewal向SEC主席Paul Atkins和美国政府伦理办公室正式递交了相关建议信，敦促撤销并更新针对SEC工作人员持有加密资产的法律咨询意见（Legal Advisory 22-04），以允许监管人员在特定条件下拥有、买卖或使用非证券数字资产。Grewal在信中强调，当前政策的全面禁令忽视了数字资产市场的多样性及技术革新，尤其是在监管员工执行数字货币监管任务时，缺乏实际接触和体验的机会，导致监管效果和政策制定效率大打折扣。值得注意的是，Coinbase指出，美国总统特朗普曾通过行政命令要求SEC以及其他监管机构在180天内提交促进美国数字金融领导地位的监管建议方案。眼下，这一时限已过半，但SEC员工仍被禁止参与数字资产交易，严重影响了行业监管的及时性和有效性。
Grewal认为，真正理解和监管数字资产，需要监管人员能够亲身接触和使用这些技术工具。当前的政策限制实质上阻碍了SEC专门的数字资产工作组（Crypto Task Force）高效发挥作用，削弱了他们对行业动态的把握能力，从而影响到对加密货币市场进行有效监控和风险管理。随着数字资产种类的日益丰富，Coinbase提出应采取更为细致和灵活的监管态度。建议SEC考虑针对特定职责相关的员工发放持币许可，允许他们在严格的监督和风险防范机制下使用数字资产。这种限时限量的豁免机制将借鉴其他政府部门处理类似利益冲突问题的做法，有助于解决潜在的利益冲突，同时兼顾监管效率。Coinbase进一步强调，现行法律咨询意见刀切斧砍地禁止持币，忽视了大部分加密货币实际上并非证券，且多数数字资产的价格波动与员工持有行为缺乏直接和可预测的影响。
因而，呼吁SEC澄清政策，对具体持币情况进行分类管理，强调只有具备潜在利益冲突的资产需严格限制，而非一律禁止。此举不仅有利于政策自身的合理性和科学性，也符合美国监察长办公室曾表达的监管视角——即监管机构需不断适应市场环境变化，提升专业知识和监管工具的灵活性，以确保监管效能。行业专家普遍认为，数字货币监管的一个核心难题就在于监管人员与创新技术之间的知识鸿沟。仅凭纸面规定和理论研究，难以深入洞悉链上交易的实际风控和市场行为。而允许监管人员实际持有和体验数字资产，则能大幅提升他们的真实理解度，进而制定更合理细致的监管规则。此外，此举还有助于增强监管机构的公信力。
通过放宽限制，监管人员能够与市场动态同步，避免因信息不对称而造成的误判或监管失误。更重要的是，这将推动美国在全球数字金融领域保持竞争优势，加快政策制定与行业发展的步调一致，推动创新与合规共赢。不过，此次呼吁也面对一定挑战和争议。批评者认为，允许SEC员工持有数字资产可能引发利益冲突和道德风险，影响监管公正。因此，如何设计透明、合理且有效的监管豁免机制，防范潜在滥用，成为改革关注的重点。Coinbase建议可通过严密的申报程序、定期审计以及限制交易行为等多重制度保障，以确保员工持币行为公开透明，风险可控。
展望未来，随着加密货币及区块链技术在人们生活和金融业务中的渗透愈加深远，美国SEC若能采纳Coinbase的建议，适时调整政策，不仅将缓解现有监管盲区，还将引领全球数字资产监管走向更加科学和务实的新时代。政府与行业的携手合作，有望打造出既保护投资者利益又激发技术创新的良性生态，推动数字金融市场长远健康发展。在全球数字经济激烈竞争的背景下，政策制定者需审慎思考，如何在风险防控与创新发展之间找到最佳平衡，推动加密资产监管框架走向成熟。Coinbase最新的提案为监管改革提供了宝贵思路，彰显了数字货币行业和监管机构之间日益密切的互动与合作潜力。通过允许监管人员持有非证券类数字资产，SEC将不仅提升内部专业能力，也将为全行业树立更高效和透明的监管标杆，为美国在全球数字金融赛道上赢得先机奠定坚实基础。
