币安牵手肯尼亚加密货币监管委员会 引发垄断担忧

近年来，随着区块链技术和加密货币的兴起，非洲多个国家加快了数字资产的法规建设步伐。肯尼亚作为东非区域的金融和科技中心，其虚拟资产服务提供商（VASP）法案的制定备受关注。最新报道显示，币安与肯尼亚拟组建的加密货币监管委员会之间的紧密关系，引发了业界对于市场垄断和监管公平性的担忧。肯尼亚本地多个加密初创企业表达了对该法案潜在偏袒币安的恐慌。他们担忧一个由币安资助的游说团体虚拟资产商会（Virtual Asset Chamber of Commerce，简称VAC）将获得过度影响，从而通过新法规为币安提供市场优势，抑制其他本土及中小型加密企业的发展。根据《肯尼亚华尔街报》披露，VAC作为私人智库被纳入拟议中的监管委员会，成为法律草案中的关键提名机构。

然而，业界多方质疑VAC的独立性，认为其实际上是币安利益的代理人。报道称，币安每月向VAC支付每国约6000美元的政策倡导费用。这样的金钱往来使得VAC无法摆脱与币安利益绑定的嫌疑。批评者指出，在一方资助对方的情况下，将VAC直接纳入监管决策过程，恐怕会损害监管的客观中立性和公开透明度。VAC官网并未公开其与币安的合作关系，进一步加深了外界的质疑。除了在肯尼亚市场，VAC此前据称也试图介入卢旺达的加密监管进程，引发了更多对于其跨国游说行为的关注。

部分加密行业观察者警告称，如果这样的代理团体因利益冲突主导监管，肯尼亚难以摆脱国际反洗钱组织（FATF）和欧盟灰名单的困扰，这将对肯尼亚金融环境带来不良影响。面对争议，VAC主管巴西尔·奥戈拉（Basil Ogolla）回应称，VAC过去两年来一直与国际货币基金组织（IMF）、肯尼亚中央银行（CBK）和国会密切合作，参与了一系列富有成效的咨询活动。他强调，国民议会决定让VAC作为监管委员会的提名机构，是对VAC在行业内建立的信任和影响力的认可。除VAC外，拟成立的监管机构还将包括国家财政部、中央银行、资本市场管理局的代表，以及法律和会计专业人士，以确保监管的多元性和专业性。然而，许多业内人士依然对监管委员会组成的公平性持怀疑态度，他们担心目前的结构可能在利益博弈中向币安等大型交易所倾斜，压制多样化竞争。币安作为全球交易量最大的加密货币交易平台之一，近年来在全球多个国家积极与政府建立合作关系。

2025年5月，币安与吉尔吉斯斯坦国家投资局签署了一项备忘录，推动该国的加密支付基础设施和区块链教育发展。2025年4月，其CEO曾透露，币安正帮助多个政府建立战略比特币储备，并就加密货币政策进行咨询。此外，币安前CEO赵长鹏被任命为巴基斯坦新成立的加密理事会顾问，参与该国区块链及数字资产治理。这些举措体现了币安深耕全球市场、试图通过政策影响力扩展业务版图的战略意图。肯尼亚的案例显然是其布局非洲加密市场的重要环节。然而，在各地监管日趋严格且竞争激烈的背景下，币安与地方监管机构关系的透明度问题日益被质疑。

监管法规的制定本应坚持开放、公正和包容的原则，避免单一企业因资源优势而影响政策走向。否则，势必会削弱本地创新力量，阻碍整个加密生态的良性发展。肯尼亚的监管前景仍充满变数。虽然VASP法案旨在为数字资产行业带来明确法规框架，但相关利益关系的错综复杂为法规的成功落地蒙上阴影。业界呼吁加强对游说团体资金来源的透明披露，确保监管机构的独立性和公信力。同时，也期望政府能够妥善平衡外来巨头与本土企业的利益，使加密生态保持多元和活力。

随着非洲数字经济的持续快速发展，监管的合理制定不仅关系到本地投资者和企业的切身利益，也将影响整个区域金融创新的走向。肯尼亚作为示范先行者，其经验和教训对非洲各国都具备重要的借鉴意义。未来，围绕币安与监管机构的关系，以及各方诉求如何达成平衡，仍是加密行业观察的重要焦点。推动更加透明、包容的监管政策，将是助力非洲数字资产行业健康发展的关键所在。