近年来,稳定币因其价格的相对稳定性和在数字货币生态中的桥梁作用,吸引了越来越多的关注。作为一种与法定货币挂钩的加密资产,稳定币被广泛应用于支付、交易结算及价值储存,成为数字经济的重要组成部分。然而,随着市场规模的迅猛增长,如何有效监管稳定币,防范潜在风险,成为各国监管机构亟待解决的问题。美国作为全球金融中心,其稳定币监管的动向受到业界高度关注。近日,美国财政部正式开启将"指导与建立美国稳定币创新法案"(GENIUS法案)转化为稳定币监管条例的工作,这标志着美国在稳定币立法与监管方面迈出了实质性步伐。财政部的这一举措不仅体现了政府推动数字金融规范发展的决心,也旨在平衡创新与风险防控,保障投资者权益,促进数字资产市场的健康有序发展。
财政部在推进GENIUS法案实施过程中,首先发布了《拟议规则先进通知》(Advance Notice of Proposed Rulemaking),通过这一早期规则制定步骤,财政部希望从公众和行业内收集多方意见和数据,为后续具体规则的制定打下坚实基础。通知中涉及的范围极为广泛,包括针对稳定币发行者的限制措施、制裁义务、反洗钱合规要求、税务处理、以及联邦与州监管的协调等核心问题。为期一个月的公开征求意见期自2025年9月开放,将于10月20日结束。政府以大量开放性问题邀请业界分享见解,比如关于稳定币储备资产托管要求的清晰度,及海外支付稳定币监管经验的参考价值等内容,为规则框架提供实务参考。 GENIUS法案是首部在美国通过的关键加密货币立法,对稳定币的定义、要求及监督提出了明确指引。此次财政部的正式行动进一步落实了法律精神,强调在保障金融体系安全和完整的前提下,促进创新与市场发展。
财政部承载着重大的多方面职责,不仅需确保稳定币发行符合现有制裁措施,同时也关注防范洗钱、恐怖融资等非法行为。此外,税收政策的合理制定以及协调海外监管标准,也是其工作重点之一。通过周密设计监管规则,旨在为包括银行、支付公司和加密资产企业在内的多方参与者提供清晰合规路径,减少政策不确定性,提高市场信心。 此次规则制定工作的推进正值美国政府整体加快数字资产监管的背景下。共和党议员以及各联邦金融监管机构积极配合,响应前总统特朗普提出的建立友好加密货币监管环境的号召,意图将美国打造成全球数字资产创新的中心。稳定币监管被视为关键切入点,因为其对整个加密生态系统的稳定运行至关重要,同时也是防范风险传染的重点环节。
显然,财政部通过这次公开征询,体现出推动全面、多方参与及透明规则制订的开放态度。 市场层面,此举亦引发投资人和业界的广泛关注。大型金融机构如摩根大通分析报告指出,稳定币市场需要显著扩容以支撑未来增长,否则将面临产品间的同质化竞争压力。随着监管明朗化,行业期待能够借助规则提供的法律保障和操作规范,实现规模化和可持续发展。另一方面,业内也关注规则的细节是否科学平衡,既不抑制创新活力,也能够强化风险控制,避免历史上因缺乏监管而导致的市场震荡。 值得注意的是,财政部的行动呈现出监管国际化的视野。
通过评估海外稳定币监管模式,财政部希望兼顾跨境支付和国际市场的合规协调,以提升美国在全球金融治理中的竞争力和影响力。目前全球许多国家和地区也在积极构建自己的稳定币监管框架,学习和借鉴有益经验,推动跨境合作,这对促进多边监管合作、打击跨国金融犯罪具有积极意义。 总的来说,美国财政部推动将GENIUS法案转化为具体稳定币监管条例,是数字金融监管发展的重要里程碑。它不仅回应了行业对明确法律框架的期待,也凸显政府致力于打造公正、安全和高效金融体系的战略目标。随着规则完善,稳定币市场的合规水平将进一步提升,风险也将得到有效管控。未来,稳定币有望更加牢固地链接数字资产与传统金融,推动数字经济的繁荣发展。
展望未来,稳定币监管道路仍充满挑战和机遇。政策制定者需不断平衡创新发展与风险防控,积极引导市场健康成长。业界也应积极参与政策讨论,提供实际操作经验和建议,共同推动形成科学合理的监管体系。随着国际合作加强,全球稳定币市场或将迈入一个更加规范和稳定的发展新阶段。美国财政部这次公开征求意见的举措彰显了开放与务实,期待后续规则能够实现行业协同发展,巩固美国在全球数字资产领域的领先地位。 。
