近年来，人工智能技术的迅猛发展引发了全球范围内的关注，关于其监管的呼声也日益高涨。在美国，人工智能的规范尚未形成一套统一明确的联邦法规，因而各州政府纷纷出台相关政策，以保护公民隐私和防范潜在风险。然而，2025年6月，美国参议员特德·克鲁兹（Ted Cruz）提出的一项预算调节法案却试图以迫使各州放弃AI监管为条件，限制它们获得42亿美元的宽带建设资金，这一举措立即引发了激烈的争议和辩论。克鲁兹法案的核心内容为对美国宽带公平访问与部署计划（Broadband Equity, Access, and Deployment Program，简称BEAD）资金的分配进行调整。BEAD计划由联邦政府设立，旨在资助各州建设新的或升级现有宽带网络，以解决美国农村和边远地区宽带覆盖不足的问题。该计划原本获得了约420亿美元的资金支持，意在促进高质量、广泛可及的互联网服务。
然而，克鲁兹提出将对AI进行监管的州排除在该资金之外，作为对其AI监管实施限制的一种“惩罚”。这一举措明显加深了联邦政府与各州之间关于AI监管权与科技发展战略的矛盾。克鲁兹主张对人工智能实施为期10年的监管禁令，强调人工智能技术的发展不能被过度监管所阻碍。他的法案文本中明确指出，任何对AI模型、AI系统或自动决策系统实施限制、调控的州都将无法取得BEAD资金支持。此外，法案还增加了5亿美元的BEAD预算，指定这些资金不仅用于传统的宽带建设，也可专门用于“人工智能模型、系统以及自动化决策系统”的基础设施建设。该法案的支持者认为，人工智能是未来科技革新的关键，过度监管会拖慢技术进步，削弱美国在全球科技竞赛中的竞争力。
尤其是在AI领域与欧盟等地日益严格的法规形成对比时，美国必须保持技术自主和创新优势。因此，克鲁兹等共和党议员力推这项法案，主张以联邦拨款作为强力手段，迫使各州放弃对AI的干预和限制。然而，这一立场遭遇了来自消费者保护组织、公民团体乃至部分科技界人士的强烈反对。公益公民组织（Public Citizen）批评称，克鲁兹利用宽带资金作为“筹码”来剥夺各州保护公民免受AI滥用的权利，是“非民主且残酷”的举动。J.B. Branch等倡导者指出，宽带补贴本应服务于公共利益，确保广泛且公平的互联网接入，对AI技术的监管则是保障公民隐私权、安全与公平的重要举措。强迫各州在广泛性的基础设施资金支持和人工智能风险监管之间二选一，实际上剥夺了地方政府根据本地区需求制定政策的自治权。
此外，克鲁兹法案在技术执行层面也引发担忧。该法案打破了拜登政府时期对BEAD项目的部分先前规定，如删除对光纤网络的优先资助，取消要求提供低价互联网计划的规定等，这些措施被指向降低投资标准，优先考虑“更便宜”的技术方案，可能导致农村和边远地带宽带质量及可靠性下降。专家警告，简单追求成本最低的网络建设方案，长远来看不利于网络稳定和经济发展。而据报道，电缆公司和卫星网络供应商如Elon Musk的Starlink赞同并欢迎该项调整，因为它们将从中受益。克鲁兹试图绕过参议院“伯德规则”（Byrd Rule）以使该条款纳入预算调节程序，表明该法案试图借助预算流程规避正常立法的审查和辩论。伯德规则是参议院为限制预算调节中包含无关政策条款而制定的规则，通过这条规则，参议员们希望避免将与预算无关的政策强行纳入拨款法案中。
克鲁兹用将AI监管审批与宽带资金挂钩的方式显然试图规避这个限制，这种操作进一步激化了政治争议。在公众层面，上述争议也引发了关于网络普及与科技监管关系的更广泛讨论。宽带的普及无疑是改善教育、促进经济发展的重要基础设施，而人工智能技术的发展则在提高生产效率、公共服务自动化等方面扮演关键角色。但两者关系复杂：没有良好的宽带，技术无从发挥最大效用；没有有效监管，AI可能带来个人隐私侵犯、算法歧视、安全漏洞等严重问题。政策如何找到平衡点，是摆在政府和社会各界面前的重大挑战。克鲁兹法案的提出正值AI监管成为全球热点话题之时。
欧盟早已通过《人工智能法案》（AI Act）等规定，试图以严格的规范保障公民权利与安全，而美国当前更多依靠市场驱动和产业自律。部分州政府认为应当积极推进地方监管以填补联邦监管的空白，而克鲁兹法案则刻意抑制这种趋势，这使得美国AI监管的未来走向充满不确定性。宽带资金与AI监管的强关联影响深远。宽带资金关乎数百万美国民众尤其是农村地区互联网的可及性和质量；AI监管则直接关系到技术伦理、数据保护和社会公正。将两者联系起来的策略不仅引出了对政府权力分配的争论，也呼吁公众对技术政策参与度的提高。社会各界需要认真评估在推动科技进步与保障公共利益之间的权衡，确保既不阻碍创新，也不忽视保护责任。
总的来看，克鲁兹法案体现出美国当前在科技发展和监管政策上的深刻分歧。它所引发的辩论反映了全球范围内普遍存在的挑战：如何在保持技术领先的同时，确保技术发展不损害社会整体利益。未来美国政府、立法机构以及公众需通过更多对话与协作，寻求既能支持宽带基础设施发展，又能有效监管人工智能的合理路径。只有如此，才能在数字时代实现经济增长、社会公平与技术安全的多重目标。
