2023年10月底，在孟买举办的Business Standard BFSI Insight Summit 2023峰会上，印度储备银行行长沙克蒂坎塔·达斯（Shaktikanta Das）发表了关于加密货币的权威见解。他指出，加密货币对全球金融稳定构成了严重威胁，尤其是对新兴市场和发展中经济体而言，更有可能带来无法预估的风险。达斯的这一表态再一次将加密货币推向监管与公众关注的风口浪尖。 达斯行长强调，当前围绕加密货币的基本概念仍不清晰，也质疑了其作为资产类别的合法性和实质。他直言：“我们必须首先弄清楚，什么是加密货币？它是金融产品吗？它背后有什么实质性的支撑？至今为止，还没有得到令人信服的定义。”这也揭示了监管加密货币面临的最大难题——缺乏统一、明确的定义，导致监管政策制定充满变数。
国际多边机构方面，达斯提到了国际货币基金组织（IMF）与金融稳定理事会（FSB）发布的综合报告，指出其中明确建议各国，尤其是新兴经济体和发展中国家，可以根据本国实际情况对加密货币实施额外限制。该报告的核心内容也在10月获得了G20财长和央行行长的认可，并推动了全球对加密资产监管路线图的加速实施。 与此同时，达斯也表达了对加密货币实际应用价值的质疑。他认为，目前尚未看到加密货币能够替代央行数字货币（CBDC）在国际或国内数字交易中的功能优势。印度储备银行提出的CBDC，作为由中央银行发行的法定数字货币，是现有法定货币的数字化表现，具备法偿性、安全性和作为价值储存的功能，可以满足数字时代金融业务发展的需求。 加密货币与CBDC的本质区别在于：前者通常由私人机构发行，缺乏政府背书；而后者则代表国家主权的数字货币。
达斯质问到：“各国政府和央行真的能接受私人发行的货币与他们发行的法定货币并存吗？”这也揭示了加密货币冲击传统金融体系，挑战主权货币地位的隐忧。 在探讨如何监管加密货币时，达斯提出了一个关键问题：“我们应当如何监管加密货币？监管对象是谁？监管的具体内容又是什么？”这反映了监管层既要防范潜在金融风险，又不能妨碍合理的金融创新，找到平衡点极为关键。 尽管如此，达斯强调印度储备银行并非反对创新。他明确表示：“对公共利益有利的创新必须被支持和促进，它应该服务于公众的利益。”这一观点表明，印度监管部门愿意为创新搭建良好环境，但前提是要确保金融系统的稳定与安全。 此外，达斯还提醒业界和公众关注宏观经济稳定的重要性，表示监管者的首要职责是保障整体经济环境的可持续发展，而非满足个别市场参与者的利益诉求。
总结来说，印度央行行长达斯在BS BFSI峰会上的发言，揭示了加密货币所带来的复杂挑战：缺乏统一定义、监管标准不明确、冲击现有金融体系主权货币地位以及潜在的系统性金融风险。与此同时，他对CBDC作为未来数字货币形态的信心，体现了央行对于数字货币主权属性和金融安全的重视。 随着全球金融市场数字化转型的加速，各国如何平衡创新与风险、监管与自由将成为未来的关键议题。印度储备银行的立场或将为其他新兴市场国家提供借鉴，推动国际社会构建更加稳健、透明和高效的数字金融生态系统。通过科学合理的监管设计，确保数字货币技术能够真正服务于经济发展和社会福祉，避免陷入无序竞争和金融动荡。 未来，加密货币的监管路径如何演进，必将受到全球金融市场的高度关注，而印度作为一个重要的新兴经济体，其政策取向和实践经验也将对全球产生深远影响。
。
