英国政府近日宣布，已通过一系列措施完成了对NatWest集团的全部股份出售，正式结束了自2008-2009年全球金融危机爆发以来长达17年的国有控股时代。此次退出不仅意味着NatWest集团彻底回归私人资本控制，也象征着英国在金融危机后重建经济体系的重要阶段性成果。作为英国最大的银行之一，NatWest集团的命运与国家经济安全紧密相关，其经历的国有化及复私有过程为全球公共财政管理和金融市场稳定提供了宝贵经验。 回顾金融危机期间，英国政府曾为稳定银行系统和保障储户利益，实施了规模空前的救助计划。NatWest集团当时的前身皇家苏格兰银行面临严重的资本流动性风险，政府以高达455亿英镑的注资干预，迅速取得了该行高达84.4%的控股权。这笔巨额救助资金有效避免了银行倒闭所引发的连锁经济效应，保障了英国经济的基本稳定。
在获得控制权后，政府开始着手推动银行业务规范化和结构调整，力图建立一个更健康且风险可控的金融机构。NatWest集团经历了数年内部改革，包括资产重组、风险评估强化、核心业务聚焦以及客户服务的提升。随着市场环境逐步恢复正常，政府也逐渐启动了分阶段出售股票的计划，以回收纳税人资金并实现资本流动性。此举同时表明英国政府希望逐步放弃直接参与银行管理，打造更加市场化的金融体系。 退出的具体过程分为多个阶段和方法，涵盖多次股票加速配售和定向回购。早在2015年，政府便通过首次加速图书构建（accelerated bookbuild）出售部分股份，回收了21亿英镑，之后在2018年和2021年陆续进行类似操作，实现资金回笼。
2021年至2025年的股票交易计划则是此次彻底退出的关键举措。政府通过大宗交易和发行协议逐步减持，直至2025年5月30日正式完成最后一笔股份出售，实现NatWest集团彻底私有化。 财政上，尽管政府已回收大约350亿英镑，但整体仍面临约105亿英镑的亏损。纳税人为救助行动付出了巨大的经济代价，也反映出金融危机带来的深远影响和资本市场的波动性。不过，这一亏损相较于可能发生的系统性金融崩溃和更大范围经济衰退而言，是较为可控且合理的成本。此外，政府在持股期间收获的股息和费用收入部分缓解了财政压力。
与NatWest集团相似的救助案例还有Lloyds Banking Group。早在2017年，英国政府完成了对Lloyds的退出，回收212亿英镑资金，且净收益略高于最初的投资额。两大银行的脱离国有控制，标志着英国银行业已正式回归市场主导，摆脱政府直接干预的阶段。 在官方言论中，英国财政大臣Rachel Reeves强调了当年政府介入的必要性，称这是保护数百万储户和企业免受RBS倒闭影响的正确决策。她表示，NatWest集团的私有化完成是国家财经历史上的重要一页，也象征着金融危机时代的结束和稳健经济未来的开启。同样，NatWest集团CEO Paul Thwaite表示，银行将以更加简单、安全和客户导向的姿态继续发展，铭记过去的教训，面向充满机遇的未来。
目前，NatWest集团亦积极拓展其业务领域，最近收购了信用卡平台Yonder少数股权，以提升客户服务创新和数字化能力。此举表明即使脱离政府支持，银行依然致力于加强竞争力和市场地位，推动金融科技融合发展。 此次退出不仅对NatWest集团具有深远意义，也对英国金融市场、公共财政管理以及全球金融危机后续反思具有重要借鉴意义。它彰显了政府在危急时刻的果断干预与救助能力，同时表明私有化和市场机制恢复对于经济持续健康发展的重要性。此轮救助与退出过程提供了一个完整的政策范本，为未来潜在的金融风险预案和危机处理积累了经验。 展望未来，NatWest集团将完全以市场规律运营，应对日益激烈的银行业竞争和快速演进的金融环境。
政府方面，则会继续通过监管和宏观经济政策稳定金融系统，避免类似危机重演。社会资本和私人投资者的积极参与，将助力英国银行业实现创新和高效发展，推动经济长远增长。 总的来说，英国政府结束对NatWest集团的持股，象征着金融危机时代的转折点已然过去，也彰显了政策干预与市场机制相互配合的重要性。作为曾经历劫难的巨型银行，NatWest集团在经历重组和改革后焕发新生，未来将以更强的活力和责任感服务英国经济及广大客户。该事件不仅为银行业带来深刻警醒，也为全球金融体系的稳健发展提供了宝贵范例。伴随着数字化转型和新兴金融科技浪潮，NatWest集团无疑站在了新一轮创新与突破的起点，迈向更加辉煌的未来。
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