随着全球数字货币浪潮的兴起，各国纷纷加速推动央行数字货币（CBDC）的立法与试点。作为全球重要大国之一，俄罗斯在数字货币领域的动作备受瞩目。2025年中，俄罗斯国家杜马通过了一项关于数字卢布的法案，标志着该国数字中央银行货币推广的关键节点即将到来。根据法律，数字卢布将于2026年9月1日正式全国推广，强制部分企业开始提供数字卢布服务。该法案不仅为数字货币的应用树立了法律保障，同时还引入了二维码支付等创新机制，为数字经济的发展注入新动力。数字卢布的推行背景及意义众所周知，作为俄罗斯官方的数字法定货币，数字卢布不仅能够提升支付系统的效率，还能增强金融交易的透明度，抑制腐败及黑市经济的蔓延。
此次立法正式确立了数字卢布由中央银行监管和发行的定位，确保其合法地位，减少市场运行中的不确定性。数字卢布法案的通过经历了国家杜马的多轮审议，在第二次及第三次会议中均以多数票通过，随后将提交联邦委员会审议及总统签署，预计这些程序将按计划顺利完成。根据已公布的信息，数字卢布的推广将遵循“渐进式”原则，金融市场的各类参与者将分阶段被纳入数字卢布服务的提供范围。具体而言，大型企业及银行年营收超过1.2亿卢布的主体，须从2026年9月起强制开通数字卢布账户和支付渠道；中型企业享有一年宽限期至2027年；而小型企业及创业公司则延迟至2028年。此举旨在平衡推动数字经济发展与实体经济适应能力之间的关系，减少过快转型带来的冲击。法案还明确规定，外国银行及在俄罗斯设有机构的国际企业亦须符合数字卢布使用要求，这体现了俄罗斯试图打造开放且兼容国际资本的数字货币生态系统。
二维码支付的引入是数字卢布推行中的重要创新点。通过基于应用程序的二维码扫描，个人与企业能够快捷完成数字货币的传递，这大幅提升支付的便利与效率。法案要求大部分企业必须支持数字卢布的扫码支付功能，部分收入较低的商户可获豁免，且在网络和移动信号覆盖有限的农村地区，未受覆盖的商户无需强制接收数字卢布支付。这种灵活安排试图避免技术条件不成熟对市场推广的阻碍，同时确保城市及商业发达区域率先实现数字货币支付普及。数字卢布的首次试点始于2023年中期，涉及600名公民和22家涵盖银行、零售美容行业甚至公共交通的企业。莫斯科地铁的参与显示出俄罗斯在公共服务领域应用数字货币的积极态度。
基于试点反馈，中央银行不断调整推广策略，以期提升用户体验，并稳步扩大数字卢布的影响力。然而，数字卢布的推广并非没有争议。俄罗斯最大的银行之一Sberbank的行长格雷夫（German Gref）对数字卢布的实际必要性提出质疑，他认为个人及银行对CBDC的使用需求尚不明朗，尚不清楚其是否能带来经济的实质性变革。不过，他同时认为数字卢布在跨境结算方面可能存在潜在应用价值，尤其是在有海外贸易伙伴愿意接受的情况下。官方方面，俄罗斯央行强调数字卢布能够加快资金流动、提升交易透明度与安全性，这将增强整个金融体系的健康发展。财政部则提出利用数字货币发行社会福利及政府合同支付，藉此防止补助欺诈和腐败行为，实现财政管理现代化。
全球范围内，数字货币的兴起不仅引发经济层面的革新，也带来财政、监管和法律体系的深刻变革。俄罗斯的数字卢布法案则是在这样的大环境下应运而生，既配合了国家宏观战略，也回应了社会对于信息化和透明金融服务的期待。未来数字卢布将如何融入俄罗斯乃至全球经济体系，仍需观察国际形势、技术发展和政策调整。总结来看，俄罗斯数字卢布法案的通过是数字货币发展中的里程碑，意味着中央银行数字货币从试点走向全面应用的实质性进展。对于企业和市场主体来说，提前了解法规内容，布局数字支付系统将成为必然选择。面对数字经济时代的浪潮，把握数字卢布及相关创新的发展脉搏，将有助于把握未来经济发展的新机遇。
。
