随着区块链技术和数字货币逐渐成为全球金融市场的重要组成部分，美国各州纷纷探索将加密资产纳入公共投资视野的新模式。北卡罗来纳州近日通过了一项具有里程碑意义的法案，允许州财政主管部门投资经过批准的加密货币，为全美地方政府加密资产投资树立了典范。该法案名为《数字资产投资法案》（Digital Assets Investment Act，或称House Bill 92），于2025年4月30日在北卡罗来纳州众议院以71票对44票通过，接下来将进入参议院审议阶段。此举标志着北卡罗来纳州在加密货币立法领域迈出了重要一步，同时体现出政府对数字资产监管风险管理与投资潜力的平衡思考。 法案的核心内容聚焦于允许州财政主管将最高5%的公共投资资金配置于政府认可的数字资产。这一投资比例虽不算庞大，但却开辟了公共资金流入加密货币领域的先河。
值得关注的是，法案特别强调投资的安全性与合规性。投资前，州财政主管必须委托独立第三方对拟投资的加密资产进行全面评估，确保数字资产托管方案安全可控，且符合风险监督及监管准则。此举体现了北卡罗来纳州明确数字资产投资需要建立在稳健合规基础上的监管思路，有效避免了潜在的资产流失风险。 此外，法案经修订后新增了权责扩展条款，允许财政主管研究将州内退休退休金计划与递延补偿计划中的成员纳入数字资产投资选择。具体而言，参与者可选择将部分资金投资于作为交易所交易产品（ETP）形式存在的加密资产，从而在保障资金多样化配置的同时，提升投资透明度和操作便利性。此举不仅赋予公职人员自主投资权，也进一步推动数字资产与传统养老金体系的融合创新，预示着未来数字资产在公共基金配置中的潜力空间。
除了数字资产投资法案，北卡罗来纳州众议院还高票通过了《州投资现代化法案》（State Investment Modernization Act，HB 506），该法案拟设立“北卡罗来纳投资管理局”(North Carolina Investment Authority, NCIA)，以接管当前财政主管对州投资的管理权。未来，在数字资产投资权限转交给NCIA之后，任何加密货币投资须经由该局董事会审核并依据第三方专业评估结果获得批准。此举旨在实现投资流程现代化，提升决策专业度和风险管控能力，为数字资产投资注入更多规范与透明保障。值得一提的是，北卡罗来纳州财政主管布拉德·布赖纳(Brad Briner)公开支持这两项法规，展现出政府层面对数字资产未来信心与期待。 放眼美国整体加密货币立法趋势，北卡罗来纳州位居追赶地位，仅次于亚利桑那州。亚利桑那最近通过的两项相关法案（SB 1025和SB 1373）正等待州长签署，拟通过不同路径建立州级加密储备基金。
相比之下，北卡罗来纳的法案采用了相对保守且审慎的风险管理模式，强调独立审计与合规性，为州政府投资数字资产提供了合理风控框架。这种平衡策略或许为其他州在立法时提供了良好示范。 北卡罗来纳州此举不仅彰显数字资产正在逐渐融入主流金融体系，也有望加速本地区块链产业生态发展。随着公部门资金进入数字资产市场，将带来更大的流动性和市场认可度，促进本地创新项目的孵化和壮大。投资的增多意味着对加密安全、托管技术及审计服务的需求同步提升，也为相关金融科技企业提供广阔的发展机遇。 不过，数字资产投资仍潜藏市场波动大、监管环境不断演变等不确定性。
北卡罗来纳州法案中对第三方评估和托管安全的要求，正是为了应对这些风险，确保公共资金安全与投资效益最大化。未来，随着技术演进和监管标准明确，数字资产在公共基金配置中的比例或将逐步提升。 从投资者角度看，北卡罗来纳州的立法进程显然传递出积极信号。州政府作为稳健投资者，参与加密货币领域不仅提升了数字资产的信誉度，也有助于更多传统投资者建立信心，推动数字资产市场进一步成熟。随着更多州份效仿，通过类似法案，预计数字资产将迎来规模化公共资金流入，成为主流投资配置的一部分。 总结来看，北卡罗来纳州通过的数字资产投资法案和投资现代化法案标志着地方政府对加密货币金融创新的认可与拥抱。
通过设定严谨的安全合规框架与引入独立评估机制，确保公共资金在数字资产领域的投资稳健有序。未来，随着法案能否顺利进入参议院并最终实施，其对北卡罗来纳乃至全美加密产业的发展影响值得持续关注。这一里程碑事件不仅代表了区块链技术向公共财政领域的渗透，也预示美国地方政府数字资产投资时代的到来。
