格鲁吉亚,这个位于高加索地区、战略位置极为重要的小国,曾被视为前苏联解体后民主发展的典范。十多年前,格鲁吉亚政府积极推进反腐败政策,公民社会迅速发展,经济持续增长,受到西方国家特别是美国的密切支持。那时的格鲁吉亚被视为自由与民主的灯塔,美国与格鲁吉亚的关系尤为紧密,不仅在反恐行动中协作,政治层面沟通频繁,乔治·W·布什总统甚至访问首都第比利斯以示支持。如今,情况发生巨大转变,格鲁吉亚的民主制度正面临严重危机,权力高度集中,加剧的内部冲突以及民主倒退引发国际社会担忧,同时也为俄罗斯、中国和伊朗等国家打开了扩展影响力的窗口。格鲁吉亚政治局势的动荡根源复杂。自2012年执政的“格鲁吉亚梦想”党牢牢掌控国家三权,成为实质上的“影子政府”,党的创始人比奇纳·伊万尼什维利因其在俄罗斯的商业背景和财富成为内幕权力的象征。
过去几年中,政治异见人士和反对派领导人被大批拘押,据人权组织统计,目前约有六十名政治犯在押。政府通过修订法律,加强对媒体和公民自由的限制,实施诸如高额罚款等压制措施,大量中国制造的面部识别摄像头装置被用于监控活动,给社会制造紧张气氛。群众抗议此起彼伏,示威者在首都街头坚持了数百天,手持格鲁吉亚、美国和欧盟旗帜,表达对民主、公正选举和释放政治犯的诉求。美国国会正推进“梅戈巴里法案”,目的是支持格鲁吉亚民主,加强对涉及选举舞弊、腐败和政治迫害的官方实施制裁,如资产冻结和限制签证。然而格鲁吉亚官员对该法案持谨慎甚至抵触态度,声称美国部分政治力量对格鲁吉亚的正常关系抱有偏见。与此同时,格鲁吉亚与俄罗斯的关系极度紧张。
俄罗斯自2008年对格鲁吉亚发动短暂战争,至今占领国家20%领土的两个地区。格鲁吉亚政府对俄罗斯的防范态度与对西方的向往形成鲜明对比,但当前的政治现实似乎更倾向于克里姆林宫的影响力。这种困境根源于“格鲁吉亚梦想”党内部对外政策的摇摆和民众对西方支持的渴望之间的矛盾。值得注意的是,中国对格鲁吉亚的影响力迅速扩大。去年,格鲁吉亚政府终止了一个由多国合资的黑海深水港建设项目,将合同转交给了受美国制裁的中国国有企业。此举不仅体现出中国在重要基础设施领域的介入,也是其“一带一路”倡议中加强战略通道建设的部分。
中国制造的监控设备在格鲁吉亚普遍使用,也使得外界对其监控网络扩展的担忧加剧。与此形成呼应的是伊朗在格鲁吉亚的日渐活跃。格鲁吉亚的多名高级官员曾访问德黑兰,参加伊朗国家领导人的葬礼和新总统的就职仪式,显示两国政府关系升温。能源贸易尤其是伊朗石油及成品油的大量进口,促进了双边经济联系。一项由格鲁吉亚非政府组织开展的调查揭示,一些格鲁吉亚注册公司与伊朗国防部及军品后勤机构存在直接关联,这些公司被指利用格鲁吉亚作为绕过国际制裁的战略中转站。这一现象不仅提高了国际社会对格鲁吉亚安全风险的关注,也增加了该国在全球地缘政治中的敏感度。
美格鲁吉亚关系也因内政纷争和外交摩擦而陷入低迷。美国驻格鲁吉亚大使曾公开批评格鲁吉亚政府的“反美言论”,美国对格鲁吉亚部分政府官员实施了针对性制裁。格鲁吉亚方面则反指美国政策干预其内政,试图重启与美国的贸易与合作,却面临重重阻力。对于格鲁吉亚人民而言,尽管目前政治环境严峻,他们对西方一体化的意愿依然强烈。宪法明确将欧盟及北约整合作为国家目标,但政府却在2024年宣布暂停欧盟入盟谈判,导致西方盟友严正警告,这种举措极其可能让格鲁吉亚更易受到俄罗斯影响。格鲁吉亚当前的权力结构和政治气候,被认为是后苏联国家民主倒退的缩影。
此次所发生的选举不仅被国际观察机构评为不自由不公,反对派集体抵制议会,导致格局严重失衡。格鲁吉亚立法机关通过了多项严苛法案,限制异议声音,社会分裂加剧。面对外部压力,政府以抵制所谓“深层国家”和“全球战争派”的言论塑造形象,试图合理化内政强硬手段。对西方尤其是美国两党议员而言,推动“梅戈巴里法案”被视为支持格鲁吉亚民主进程的关键一步。法案强调打击腐败、维护法治,同时遏制俄罗斯、中国和伊朗对该地区的扩张势力。法案的快速推进显示美国对格鲁吉亚局势的重视,也体现出对该地区地缘政治复杂性的应对。
然而,法案的施行能否奏效,仍面临不少挑战。格鲁吉亚反对派因政治打压而分裂,关于是否参与2025年10月的市政选举存在争议。这场选举或许是阻止权力进一步向威权倒退的重要战场,但如果反对派集体弃权,可能削弱外界对民主进程的信心。国际社会的持续关注和压力固然关键,但也需格鲁吉亚内部凝聚力量和意志。前总理兼反对派领导人乔治·加哈里亚被控叛国,目前人身自由受限并流亡国外。他坚信虽然国际支持重要,但格鲁吉亚社会必须自我觉醒,团结抵抗独裁趋势,争取自己在欧洲的合法地位。
总的来说,格鲁吉亚战争遗留问题、内部权力斗争与外部势力角逐交织成复杂局面。俄罗斯试图维持甚至加深对格鲁吉亚的影响,中国运用经济及基础设施建设作为切入点,伊朗则利用经贸与军事联系加强地缘战略地位。对美国及西方国家而言,格鲁吉亚是防止黑海区域与东欧民主倒退的前沿阵地。未来的局势发展将影响整个高加索地区乃至欧亚大陆的政治生态。全球关注的焦点之一就是格鲁吉亚是否能够突破内外压力的重重桎梏,重拾民主发展的正确轨迹。只有恢复法治、公正选举和维护公民权利,格鲁吉亚才能最终摆脱地缘政治的夹缝,实现国家的真正独立与繁荣。
而这场政治风暴和国家命运的转折,也将成为21世纪国际战略博弈中的重要章节。