近年来，随着中国经济进入高质量发展阶段，内卷式竞争问题逐渐凸显，成为阻碍市场优化配置资源、抑制创新动力的重要障碍。内卷竞争指的是企业和地方政府在市场有限空间内采用低价竞争、重复建设和过度营销等手段，导致整体社会资源浪费和行业生态恶化。面对这一严峻挑战，中国国务院启动对内卷现象的专项调查与综合整治，力图通过政策引导和法治保障，建立更为公平、高效和规范的市场环境。 内卷现象的本质是市场主体为了保住或争夺市场地位，投入大量成本却未能带来相应收益的恶性竞争。企业间通过价格战、同质化产品竞争以及过度宣传，陷入“价格越低越好、服务无差异”的恶性循环，而部分地方政府则通过优惠政策制造政策洼地，违规给予税费减免和补贴，甚至设置市场壁垒以保护本地企业。这些行为不仅扰乱了市场秩序，还加剧了产能过剩、资源错配等结构性矛盾，严重阻碍了技术创新和产业升级。
国务院的调查行动反映了中央政府对公平竞争与市场治理的高度重视。2024年出台的反不正当竞争法和《公平竞争审查条例》为整治内卷行为提供了法律依据和制度保障，加强了对恶性竞争的处罚力度，同时推动地方政府规范招商引资行为，避免过度使用政策工具争夺资源。在治理过程中，强调以全国统一大市场建设为核心，促进要素跨区域自由流动，实现资源配置效率最大化，防止地方保护主义和市场分割现象。 深刻理解内卷根源，有助于设计有效的治理路径。供需失衡是内卷的关键诱因之一。中国作为世界第一制造业大国，生产能力庞大，但有效需求不足和消费动力疲软使得市场容量有限。
在新兴产业特别是新能源、光伏和数字经济领域，技术路线尚未稳定，市场尚未成熟，产能扩张往往超过需求释放速度，导致企业间激烈恶战。同时，部分企业和地方政府存在路径依赖，习惯以低价争夺市场份额，短视利益驱动抑制创新投入和品牌建设，推动同质化加剧。 内卷现象不仅体现在传统制造业，也蔓延至新经济领域，形成复杂多样的竞争态势。以电商平台和新能源车企为例，平台通过过度补贴和制定严苛规章抢夺市场份额，但这种竞争方式将压力转嫁给产业链上下游企业，造成普遍盈利能力下降和研发投入不足。部分新能源车企账期过长，拖延支付供应商款项，加剧了产业链风险。这些深层次问题揭示出市场出清机制的不完善和政府监管的滞后，亟需通过制度创新与执法强化予以突破。
国务院提出的综合整治方针从供需两端发力，倡导量质并重的发展理念。扩大内需与深化供给侧结构性改革的有机结合，将有效缓解市场饱和和产能过剩的矛盾。通过深化居民消费能力建设，推动大宗消费和服务消费升级，可以创造更为广阔的市场空间，释放潜在需求。同时，加强供给体系质量，提升技术创新和产业多样性，形成差异化竞争优势，从根本上避免价格战和同质化竞争。 政府作为市场的监管者和引导者，规范行为是塑造良好市场生态的关键。中国政府强调转变职能，落实依法行政理念，推动由“招商引资拼优惠”向“优化营商环境提升服务”转变。
严格执行《公平竞争审查条例》，严防政策优惠成为扭曲市场竞争的工具。同时加强行业监管，推动企业诚信体系建设和信用信息共享，规范广告宣传、价格行为及商业道德，引导行业建立自律机制，形成健康竞争氛围。 在企业层面，提升自主创新能力是破解内卷困局的根本出路。鼓励企业加大研发投入，培育核心技术和品牌价值，是获得可持续竞争优势的重要保障。企业尤其是行业链主企业，要积极承担社会责任，推动产业链上下游协同发展，形成共赢格局。通过技术创新与市场细分，开辟新赛道，扩大市场边界，避免陷入无意义的价格和产能竞争。
产业结构优化同样至关重要。政府和市场共同推动企业合理整合，优化资源配置，调整产业布局，防止重复建设和产能无序扩张。完善破产与重整机制，加速市场出清过程，使落后产能及时退出，避免“僵尸企业”占用资源。通过兼并重组提升产业集中度，形成适度竞争格局，增强产业整体竞争力和抗风险能力。 同时，扩大开放是防范内卷式竞争的重要战略。拓展国际市场，完善企业“走出去”保障机制，促进外贸高质量发展，既能分散内需压力，也能引入竞争活力和先进技术。
借助全球产业链优化配置资源，实现互利共赢，有助于推动企业提升创新与管理水平，增厚产业竞争壁垒。 面对内卷的系统性问题，只有深化体制机制改革，才能从根本上改善竞争环境。完善法律法规体系，提升监管能力，强化公平竞争审查，推动市场规范化发展。建立符合经济发展水平的长效机制，促进市场的动态调整和良性演进。政府需加强跨部门协调，形成监管合力，闭环管理“内卷”中的各种矛盾和风险。 综上所述，国务院对内卷展开调查和监管，是推动中国经济转型升级、释放创新活力的关键一步。
消除恶性竞争、优化产业结构和规范政府行为，将助力打造公平有序的市场环境，促进科技创新和高质量发展。未来，通过多方协同、制度创新和市场引导，中国经济将避免陷入内卷泥潭，实现更加稳健和可持续的增长路径。 。
